地方政府应对网络舆论危机问题研究

网络舆论

第30卷第2期2011年3月

曲靖师范学院学报

JOURNALOFQUJINGNORMALUNIVERSITYVol.30No.2Mar．2011

地方政府应对网络舆论危机问题研究

许

摘

宁

淮安223003）

（中共淮安市委党校行政学教研部，江苏

要：近年来不断发生的网络舆论危机事件，使各级地方政府遭遇了一种全新的危机模式即政府

网络舆论危机。当前，地方政府在网络舆论危机应对中存在诸如权威信息发布不及时、行动反应迟缓等处置失当的问题，折射出其危机意识的缺乏、应对机制的不完善、信息传递渠道受制约和对公众知情权地方政府必须树立高度的危机意识，拓展信息传递渠道，做好网的漠视等。要正确应对网络舆论危机，络舆论的监测预警等各项工作。

关键词：地方政府；政府管理；网络舆论危机中图分类号：D669.4

文献标识码：A

文章编号：1009－8879（2011）02－0020－05

据中国互联网络信息中心在2010年7月发“中国互联网络发展状况统计报告”布的显示：截至2010年6月30日，中国网民规模达到4．2亿人。伴随网民群体的迅速壮大，越来越多的网民可以通过网络来表达自己的观点和看法，每个都有可能成为表达网民都有可能成为信息渠道，

意见的主体，网络作为一种与传统媒介相对应的创新了新闻传播模式，发挥着传新兴传播媒介，

。“新的权力在于信息统媒介所无法比拟的作用

的符码与再现的意象，社会据此组织其制度，人”谁是信息们据此营造其生活并决定其行为。

的主体，谁就拥有了权力，谁就是意见的领袖。尤其是负面新闻发生后，网民往往会利用QQ、MSN、微博、维基和论坛等网络媒介发布相使负面新闻和谣言在短时间内迅速传关信息，

播。因此，网络舆论一方面可以促进负面新闻的维护社会弱势群体的权益，另一方面也会曝光、

形成强大舆论声势，将舆论对象置身于巨大的压力之中，导致网络舆论危机的爆发，从而影响社会稳定。近年来不断发生的网络舆论危机事件，给地方政府及其职能部门带来了重大考验。如、江苏滨海“教近来发生的浙江乐清“钱云会案”

事件、浙江杭州“70码”事件、云育局封杀论坛”

“躲猫猫事件”、、南湖北“石首事件”南京“周久耕天价烟”事件等。地方政府在利用网络的方便快捷提高自身行政能力和行政效率、即时了解

收稿日期：2011－01－25作者简介：许

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民情民意的同时，也面临着前所未有的挑战和严峻考验，政府管理遭遇了一种全新的危机模式即政府网络舆论危机。本文针对目前各级地方政分析府在应对网络舆论危机中普遍存在的问题，并提出了相应的对策建议。其原因，

一、什么是政府网络舆论危机

（一）政府网络舆论危机的涵义

所谓网络舆论危机就是指由于不利的或负面的网络舆论占领了舆论阵地的主导地位，从而使政府、相关组织或当事人处于困难关头的现象

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。由于互联网信息传播的速度极快、范围甚

广，一旦政府成员或机构做出不适当的行为，便极有可能引发政府网络舆论危机，将政府推向公众舆论的风口浪尖之上，如果处理不当，很有可能严重损害政府形象，削弱政府的公信力，使政府体系受到来自公众的极大挑战。

（二）政府网络舆论危机的主要特性政府网络舆论危机的本质是政府形象、政府公信力、政府合法性的危机，挑战的是政府公信力与执政地位。它主要具有以下特性：

1．突发性。具体的舆论危机往往是突然爆发的，一个热点事件的存在加上某种情绪化的意就可能成为点燃舆论危机的导火索，而事前见，

往往是毫无征兆的。常常是一个事件刚刚在网

宁，中共淮安市委党校行政学教研部副教授，主要从事管理心理、行政管理及电子政务研究。

网络舆论

许宁：地方政府应对网络舆论危机问题研究

络上发布出来，就会同时被许多互联网用户所关发表自己的看法并加以转载，在“蝴蝶效应”注，

的作用下，各种负面舆论可能如同滚雪球般，使网络危机迅速扩散，最终形成一场影响力巨大的其产生的后果也往往很严重。危机飓风，

2．破坏性。政府网络舆论危机往往会引发社会大众对政府公信力和社会公平正义的质疑，在观点甚至是行动上发生剧烈冲突，进而严重影响政府形象和社会声誉、阻碍政府体系的正常工作，甚至引发对抗政府的群体性事件，因而具有很强的破坏性。

3．紧迫性。由于网络舆论危机对政府和社政府必须对即将或已经发生的舆论会影响恶劣，

危机在最短时间内作出反应，有效整合信息，采取适当策略，积极应对处置，以防止网络舆论危机的扩散和升级。

达约80个小时内，一方面是地方政府的新闻发；一方没有民众公认的“权威发布”布语焉不详，

面是网友借助网络发布信息、探寻真相。据不完全统计，在这段时间里，体现政府立场的新闻稿而仅一个网站的贴吧中就出现了近只有3篇，

500个相关主帖，信息来源纷乱众多，不实信息通过网络等传递方式传播，达成与外部世界的共矛盾的激化，终于酿成了鸣。随着事态的发展、

严重的群体性事件。地方政府在危机发生的第一时间自动放弃话语权，是导致危机不断扩大升级的重要原因。

（二）行动反应较为迟缓

政府网络舆论危机事件的突发性、破坏性、紧迫性以及不确定性，对处理此类危机事件提出地方政府要在尽可能短的时间内了很高的要求，

作出快速反应，及时控制危机，把损失降到最低。有调查显示，在目前中国县级以上领导干部中，三分之一以上的被调查者对形势的科学判断能力和驾驭复杂局面能力的缺乏或较弱。如在瓮安事件的处置中，当地政府的表现很令人遗憾，事件发生后的最初几个小时是影响舆论的黄金但当地政府没有抢抓时机，而且发布的消时间，

息只有寥寥数语，只是强调社会秩序稳定等，对让人难以信服。地事件的具体情况却一笔带过，

方政府在舆论危机管理中必须具有强烈的时间观念和传播意识，充分发挥网络媒体和传统媒体的导向作用，及时引导公众，加强与公众的沟通使公众能够看到政府在危机中的态度和与交流，

行动，从而增加其对政府处理危机的信心。

（三）部门之间相互推诿

目前，地方政府的危机管理还缺乏如危机等级划分体系、报告机制、资源调配机制、跨部门协调机制、媒体管制以及善后机制等制度化、系统化的应对机制。另外，在危机管理机制中对党委和政府的分工、协作，沟通和运行机制还缺乏明确的制度，在危机处理上很容易造成不协调。面一些地方行政部门往往对突发的网络與论危机，

相互推诿、矢口否认等。很多地方政府没有常设的机构和人员处理舆论危机事件，一旦发生情况，要临时抽调相关部门人员，组成临时的处理小组或机构，不利于危机事件的有效处理。

（四）对负面信息处理简单

地方政府在处理网络舆论危机中的负面信

2·

二、地方政府在网络舆论危

机应对中处置失当的表现

我国地方政府现行的应对网络舆论危机管理体制，在一定程度上发挥了积极的作用。日前，人民网发布“2010年第二季度地方应对网络，入选的10件事情中，排在蓝舆情能力排行榜”

色（即应对基本得体）和黄色（即应对有待进一步加强）区域的事件达到了7件，这是排行榜创立以来最好的一次。人民网舆情监测室副秘书这表明地方政府应对危机的长单学刚分析认为，

能力已经明显提升。 …… 此处隐藏：7303字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……