新形势下加强和改进政法工作的思考
新形势下加强和改进政法工作的思考
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济发展的不断完善,稳定与发展做为社会进步的两大主题,被提到重要位置。政法机关做为维护稳定主体的作用日趋明显。如何适应新形势的变化,进一步加强和改进政法工作,这是摆在我们面前一个亟待回答的重要课题。结合开展先进性教育活动,我对新形势下加强和改进政法工作提出一些不成熟的想法。
一、政法工作面临的新情况新问题
由于多样的社会经济成分和利益分配方式,会对人们的思想认识和思想活动产生复杂的影响,增加了政法工作的复杂性和难度。大体表现为以下几个方面:
一是社会经济成分多样化及其发展,在社会稳定方面会反映出各种各样的要求,有的甚至会背离正确方向。随着国有企业改革的深入发展和经济结构的调整,国有企业效益得到进一步提高,但也产生了下岗和失业工人增加、劳动就业压力加大、农村剩余劳动力转移困难等问题。经济利益多样化驱动着人们利用各种途径去实现自己的物质需求,容易诱发拜金主义、享乐主义,会使一些社会成员行为失范,做出危害社会和他人的事情。而不同利益主体和利益实现形式的差异及收入差距,又会使部分人群心理失衡,甚至会由此产生不利于社会稳定的因素。
二是生活方式多样化使部分人在纷繁复杂的、各式各样的生活消费观念上不能明辨是非,好逸恶劳,精神空虚,导致“黄赌毒”等社会丑恶现象沉渣泛起。
三是组织形式多样化之下的各种社会组织,良莠不齐,活动频繁,容易滋生有害社会的自由放任、分散无序现象,会削弱社会整体合力,有的甚至会被一些别有用心的人用来与我们争夺群众、争夺阵地。“法轮功”问题,充分说明了新时期思想领域矛盾和斗争的复杂性、尖锐性和长期性,有时还表现得相当激烈。
四是就业岗位和就业方式多样化会使原有的思想政治工作系统难以覆盖,形成不少无人问津的盲区和死角。当前,许多人处于下岗、流动、分散状态,对前途信心不足,导致经常上访闹事,增加了社会的不稳定因素。
二、适应新形势,加强和改进政法工作
如何把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,这就要求我们要
把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革,通过改革促进社会稳定。
一是把握工作方向,把维护社会稳定放在首位,把落实基层责任放在突出位置。强化“为官一任,造福一方”政治责任意识,不断提高广大干部发现和处置突发事件和群体性事件的能力,确实做到“管好自家人,
办好自家事,看好自家门,搞好自己的小环境”。同时要加大法制宣传教育、公民道德素质教育和形势教育力度,提高广大人民群众维护社会稳定意识,自觉维护稳定大局,促进社会经济发展。要加大重点整治工作力度。什么犯罪严重,就打击什么犯罪;什么治安问题突出,就重点解决什么问题;哪里的治安混乱,就重点整治哪里。制定切实可行的整治方案,确实把重点整治工作落到实处。
二是扩大工作对象,延伸政法工作的社会覆盖面。随着我国经济体制改革的不断深化,社会成员的活动空间更为广阔,出现了大范围、远距离、长时间的人员流动,这就要求政法工作要建立有效覆盖全社会的工作网络。特别是在国有企业深化改革、产业结构调整和城市大规模建设的情况下,城市人口发生了结构性变动,下岗职工和外来流动人员迅速增加,这些人口大都集中在社区,我们要继续把社区作为政法工作的重点,建立点、块、线、面的“特情网”,开展“平安东昌”创建工作。新经济组织大量涌现是经济体制改革和经济蓬勃发展的必然产物。这就要求新经济组织中的党组织发挥核心作用,抓好党员教育,积极开展思想政治工作,落实社会治安综合治理各项措施。此外,必须加强对个体私营企业的从业人员、外来务工经商人员、下岗职工及老年人等“新群体”的治安管理工作,进一步扩大覆盖面。而现实中,这也是我们政法工作的薄弱之处,这就要求我们把政法工作和社会治安综合治理工作延伸、拓展到社会生活的各个领域。
三是更新工作方法,增强政法工作的针对性、实效性。在新的历史时期,由于经济成分、社会生活的多样化,由于生活环境、文化水平各不相同,们人的思想认识、道德观念也千差万别。政法工作和社会治安综合治理工作就要从实际出发,区分层次,有的放矢,鼓励先进,照顾多数,兼顾少数。注意研究矛盾的特殊性,根据不同特点,分层次地提出恰如其分的要求,采取不同的教育方法,使党的政法工作在社会不同层次、不同群体中都能发挥引导舆论、凝聚人心、激励斗志、鼓舞信心的作用。当前,人们思想上出现的新问题,有相当一部分是因为与群众切身利益密切相关的实际问题没有或者暂时
得不到妥善解决而引起的。在这种情况下,如果我们回避实际问题,满足于一般空泛地说教,只会引起人们的反感。只有增强针对性,使政法工作贴近生活,贴近群众,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,才能提高实效性。为此,各级领导干部必须深入基层,深入群众,既讲道理,又办实事,多做得民心、暖民心、稳民
心的工作,坚持为群众办实事办好事,只有这样,让人民拥护,才能把政法工作和社会治安综合治理工作做好。
四是强化工作手段,拓展政法工作的新渠道。要坚持从实际出发,既要保持社会治安的高压态势,依法严厉打击各种犯罪活动,对影响恶劣的重大案件,要限期破案;又要大力加强社会治安综合治理,特别要抓好社区和乡镇的社会治安综合治理工作,坚持“打防结合,预防为主”的方针,全面落实各项综治措施;要在加强控制力、处置力上下功夫,积极稳妥推进政法工作改革,在体制、机制创新上力争取得明显进展。“非法传销”活动是当前突出的治安问题,具有很大的社会危害性,我们一定要加大打击和防范力度,加大“非法传销”危害性的宣传,各乡镇、各部门、各单位要把打击和防范“非法传销”当做落实综治责任的一项重要工作,教育广大群众不能投机取巧,要走勤劳致富的道路,切实保护广大人民群众的切身利益,保持经济的健康发展。
五是抓住工作重点,解决当前影响稳定的热点问题。在改革发展过程中,各种社会矛盾纠纷不断增多,新情况新问题大量涌现。表现比较突出是企业下岗安置、土地征用和权属纠纷、涉法信访等问题,特别是一些信访老户的串访、缠访,如果解决不好,可能对社会稳定大局造成冲击和影响。我们一定要把这些热点问题紧紧抓在手上,积极主动采取措施,下大力气解决好。要抓住难点问题,及时妥善处置由人民内部矛盾引发的各类群体性事件。群体性事件是维护稳定工作面临的突出问题,当前和今后一个时期,群体性事件可能继续多发,群体性事件的组织性、行为的对抗性和矛盾的复杂性将更加明显,预防和处置难度将继续加大。各乡镇、各部门一定要有充分思想准备,进一步增强工作主动性,积极研究预警、疏导、处置等应对措施,努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态,使问题不上交,解决在源头。各乡镇在抓改革发展过程中,要把维护稳定作为一种成本考虑在内,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,努力防止和减少社会矛盾。一旦发生群体性事件,当地党政一把手要迅速采取强有力的措施妥善处置,要早发现、
早控制、早解决,但要慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械,要依靠强有力的思想政治工作,化解矛盾,解决纠纷,维护安定稳定。重点做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、
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