国际产业转移的趋势和对策(1)

２０世纪９０年代以来，在科技革命和经济全球化的推动下，国际产业转移出现了许多新的特点。随着我国工业化进程的加快和对外开放程度的不断提高，中国逐步融入了国际产业分工体系，成为承接国际产业转移最重要的国家之一。准确把握国际产业转移的特点和趋势，对于完善对外开放战略具有重要意义。

一、国际产业转移的动围和背景

１．国际产业转移足产业升级的客观要求。加世纪９０年代以来，发达国家产业结构中制造业的比重趋于下降，服务业比重不断上升，部分国家由工业经济向知识经济转型，一般制造业的生产成本不断上升，产业竞争力下降，因此产业国际转移的步伐明显加快。同时，一些新兴工业化国家和地区也加入了国际产业转移的行列。国际产业转移的每一个阶段都与世界范围内产业升级有着密切的关系。具体地说：（１）国际产业转移一般由劳动密集型产、眦开始，逐步向资本、技术密集型产业推进；（２）国际转移的内容通常是已经标准化的技术和产品，或在转移国已经成熟的产业；（３）国际产业转移由加工装配开始，逐步向本土化生产过渡。

２．围际产业转移是企业战略性扩张的内在需要。国际产业转移主要是南跨国公司推动的，而跨国公司对外转移的资产并不仅仅局限于衰退产业。在很多情况下，跨国公司海外发展的决策更多的是基于战略层面的考虑，包括规模扩张、分散风险、在全球范围内发挥竞争优势以及与竞争对手争夺海外市场等。国际产业转移的主体足跨国公司，一方面，跨国公司为了在更大范围内发挥垄断优势，有必要进行水平型产业转移；另一方面，跨国公司为了维护其市场垄断地位，将部分工序分离到国外，从而形成了纵向转移。

３．科技革命与知识经济的发展促进了国际产业转移。科技进步带动了高技术产业的高速增长，促进了发达国家主导产业的更替。由此，发达国家产生了新一轮产业转移的需求。通过产业转移，发达国家不仅要把一些传统的资本技术密集型制造业向发展中国家转移，而且还将加深发达国家之间在新兴高技术领域的分工与合作。同时，知识经济的发展加大了新兴工业化国家产业结构调整的压力，促使这些国家加快产业升级的步伐；随着信息技术的广泛应用，信息传递成本下降，加快ｒ信息传播和交流。国际金融与贸易的电子化和网络化不仅为国际直接投资的发展提供ｒ方便、快捷的服务，而且网络和信息技术的推广还在一定程度上改变了企业的生产组织方式和交易方式，为国际产业转移方式的创新提供了有力的技术支撑。

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作者简介：吕敢中国社会科学院Ｔ业经济研究所所长，研究员，北京，１０１１８３６。

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４．贸易与投资自由化趋势推动了国际产业转移。在ＷＴＯ多边贸易体制的协调下，为全球商品和服务交换营造了更广阔的空间。２００３年，世界贸易总额达到了９．０９万亿美元，其中货物贸易为７．２９万亿美元，分别是１９８３年和１９９３年世界货物贸易额的３．９５倍和１．９８倍。国际贸易的发展既是国际产业转移加快的结果，反过来又促进了国际产业转移的实现。

同时，２０世纪９０年代以来，世界范围内直接投资的发展环境发生了重大变化，世界绝大多数国家和地区包括曾经对外资实行过严格控制的国家对本国的外资政策进行了重大调整。外资政策调整的主基调是消除ＦＤＩ进入的障碍，优化外资企业的经营环境。１９９１～２００３年间，世界各国做出的有关ＦＤＩ的政策调整共ｌ８８５项，其中，有１７７１项措施是为了进一步吸引外资，约占全部政策变动的９４％。

在双边和地区层面，各国、各地区纷纷签订了促进ＦＤＩ自由化的双边或地区性协议。其中，截至２００３年，世界各国家和地区之间缔结的投资双边西定和双重征税协议的数目分别达到了２２６５个和２３１６个。这些政策协调活动大大提高了全球外资政策的整体透明度，加快了ＦＤＩ全球流动。

５．跨国公司的扩张，逐步建立起全球一体化生产体系。撂联合国贸发会的统计，目前，全球跨国公司超过了６．５万家。１９９０～２００１年间，全球５００强跨国公司的销售额增长了３倍，而同期全球ＧＤＰ（现价）仅增长了１．５倍。目前，跨国公司控制了全球５０％的国际贸易、９０％以卜的国际直接投资、８０％以上的新技术、新工艺和专利权，有７０％的国际技术转让是由跨国公司完成的。这表明在国际产业转移中跨国公司已经处于支配地位。

跨国公司的全球一体化生产体系也被称为“以世界为工厂”、“以各国为车间”的全球化经营模式。这种模式的建立依托全球资源，将价值链中的各个环节，以最优方式配置于全球市场，从而充分利用各国生产要素的成本优势，改善公司的成本结构，提高产品和月＆务的质量，增强跨国公司在全球范围内的竞争力。

二、国际产业转移的总体规模与地区分布

１．国际产业转移的地区分布不均衡，发达国家之问的产业转移足国际产业转移的主流。ＦＤＩ在全球各区域问的分布并不均衡。２００３年，流人发达国家的ＦＤＩ占全球ＦＤＩ流人总量的比重达到了６．５．５％，比１９９３年提高了４．９个百分点，而发展中国家的这一比例为２４．９％，比１９９３年下降了５．６个百分点。这表明发达国家在吸引ＦＤＩ中仍具有较大优势，发达国家之问的产业转移更为活跃，发达国家之间的产业转移是国际产业转移的主体。

２．国际产业转移呈现多方向、跳跃式的发展。２０世纪８０年代以前，国际产业转移具有较明显的线性、单向的特征。企业的国际化发展基本上按照产品生命周期各阶段的次序。但近年来，同际产业转移不仅可以从价值链的任何环节开始，而且也不再仅局限于由产业发展水平较高的国家和地区向水平较低的国家和地区转移生产能力，而是在全球范围内寻求亥产业或产业链条上特定环节最佳的投资区位。在这种情况下，国际产业转移出现了多方向、跳跃式的发展念势。

发达国家一发展中国家的产业转移仍保持着一定的技术梯度，发达国家一发达国家的产业转移主要集中在高技术和服务业领域，而发展中国家一发达国家的转移则主要由发展中国家具备一定国际竞争力的跨国公司发起。

进入２１世纪，发展中国家开始参与国际产业转移，其作为产业输出国的地位逐步提高。２０００一２００３年，发展中国家的对外直接投资达到了５９６亿美元，占同期全球ＦＤＩ流出总量的７．６５％，其中，亚洲的发展中国家和地区对外直接投资为４９０亿美元，在发展中国家ＦＤＩ流出量中所占比重超过了８０％。２００１～２００３年间，新加坡对外直接投资占其同内资本形成的比重高达３６．３％，中国香港为２８．２％，印度和中国的这一比重也分别为

万方数据　经济与管理研究Ｒｅｓｅａｒｃｈ囝ｏｎＩｃｃ。ｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ

１．０％和０．８％。

３．国际产业转移中的产业集聚效应日益突出。在当今跨国公司的分工体系中，跨国公司及其战略伙伴之间形成了密切的技术关联、生产关联和市场关联。一旦跨国公司到海外投资，必然带动与其相关联的上游和下游产业的企业相继进行跟进投资，最终形成一定规模的产业集群，并通过集群内部的高度专业化分工，使集群中各企业共享产业关联效应。

目前，跨国公司在华投资的集聚效应也已初步显现。如韩国的现代公司在山东威海设立投资项目后，已有３００多家韩国的汽车零配件及相关企业进入威海投资。再如，２０００年以来，中国 …… 此处隐藏：8938字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……