武汉市蔬菜安全问题研究

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摘 要

食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。蔬菜作为最基本的生活消费品之一，其安全问题关系到整个国民的健康。而在整个蔬菜供应链中，流通环节的安全控制和管理显得尤为重要。本文以武汉市白沙洲农副产品大市场为例介绍整个蔬菜流通环节的运行过程和安全控制情况，并对大市场三种模式的蔬菜安全进行了分析。突出了蔬菜流通环节的重要意义和作用，同时揭示了武汉市蔬菜安全管理的现状并针对其不足之处并提出了建设意见。

关键词

蔬菜安全；白沙洲农副产品大市场；问题；管理

The study about vegetables security problem of wuhan

Abstract

The condition of food quality security is the important symbol of the level of a country's economic development and the qulity of people's lifves.For the vegetables are one of the most essential consumer good of life,it's security is related to the people's health of the whole country.However,the safety control and management of the circulation link are proved to be more inportant in the whole chain of vegetables supply.This text takes the bai sha zhou agriculture product market for example to intrduce the operation processes and the condition of safe control of the whole vegetables circulation link,and analyse the vegetables'safe conditions of three modes in the market.It stressse the important significance and function of vegetables circulation link.At same time,it reveals the current situation of vegetables'safe control of wuhan,and puts forward the constructive suggestions for its shortcomings.

Key Words

Vegetables security; bai sha zhou agriculture product market; problem; management

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前言

蔬菜是人体所需维生素、矿物质及膳食纤维的主要来源。随着生活水平的提高, 人们对蔬菜质量安全越来越关注。最近几年, 我国的蔬菜农药残留过高, 食用蔬菜中毒的事件时有发生。如何保证蔬菜安全, 提高“菜篮子”产品质量安全水平, 让城乡居民长期吃上“放心菜”,是普通老百姓关注的热点, 也是提高蔬菜产业竞争力的重要条件。 许多经济学家从经济学角度分析了蔬菜安全问题的经济学根源。从博弈经济学角度分析由于生产安全食品的企业能产生正的外部性但没有得到补偿，而生产不安全食品的企业也没有为此付出代价，这两家企业在进行决策时陷入了囚徒困境，他们在采取行动时所考虑的边际成本都没有包含外部利益（或危害）。如果仅仅是依靠市场的价格机制，就不能考虑整个社会的机会成本核算，因而造成价格机制的失灵。

产权经济学认为, 交换是权利的互相转让,任一物品对一个人所具有的价值依赖于正在被转让的权利。产权是人与人之间由于稀缺物品的存在而引起的与其使用相关的关系。据此,我们可将蔬菜质量产权定义为,一种可以行使的对蔬菜有价值的质量属性的排他性权利,这种权利是附在蔬菜有价值的质量属性之上的,在蔬菜交易中形成的,且被交易双方相互认可的权利。因此,蔬菜质量属性成为影响蔬菜质量产权界定与转让的一个重要变量,它能够影响蔬菜质量产权界定与转让中成本收益的变化,进而会影响个人的行为。正是基于这样的认识,才将尝试证明,由蔬菜安全属性的信用特征造成的产权得到完全界定和转让的困难是目前我国蔬菜质量安全问题的根本原因。也就是说,蔬菜具有多种质量属性,完全界定和转让这些属性的产权的交易费用是非常高昂的,因此它们从来就没有被完全界定和转让过。

供求分析认为蔬菜食品在人类生产生活中居于特殊地位, 由其引发的有害效应对社会和经济的影响将是全方位的。从市场供给与需求的角度看, 涉及到的利益主体有广义的生产者(供应方) 、消费者(需求方) 、政府(市场管理方) 三方面。

市场失灵分析认为面对严峻的食品安全问题,市场本身的力量是不足以解决的。这是基于市场在解决公共物品、外部性以及信息不对称方面的失效。就食品蔬菜问题来说,市场参与者所需要的信息本身就是公共物品,一个消费者的对信息的享用不影响其他消费者享用;同时,由于信息的易传递性特点,信息消费者对于其他消费者享用信息加以限制也是不可行的。对于食品市场的监督和管理本身也是公共物品。由于公共物品缺乏排他能力,公共物品的提供者不能给使用方强制制定一个价格,因为使用者可以免费进行消费。因此,对于公共物品,相比提供产品的服务所花费的成本,任何人得到的利益是相当小的,以致个人自己不会主动提供它。因此,食品安全问题中的公共物品问题也是不能够通过市场机制来解决的。正是由于这些市场失灵因素的存在,仅仅依靠市场的力量来解决食品安全问题是不够的,需要政府的参与。

信息不对称分析认为食品质量安全管理上的信息不对称,综合体现在五个方面:①是环境污染与新型生产技术的出现要求生产者、管理者、消费者具有更多、更明确的食

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品质量安全信息。②是食品生产经营者与消费者之间的信息不对称。③是生产经营者与管理者之间的信息不对称。④是下级管理者(代理人) 与上级管理者(委托人) 之间存在信息不对称。下级管理者的管理行为难以被监控,在缺乏激励约束机制的情况下,下级管理者可能因个人或地方利益导致管理上的失职行为。⑤是政府与消费者之间的信息不对称。

面对着日益严重的食品安全问题，特别是从20世纪90年代起，一些工业发达国家和国际组织都在开始加大运用法律手段保障食品安全，其主要趋势是普遍建立了相对独立的食品安全管理机构、实现从“农场到餐桌”的整个食物链的全过程控制、注重运用产品责任法对食品安全进行规制等，逐步形成了较为完善的食品安全法律体系和理论。国外食品安全法律规制的主要理论有：

食品安全法律规制生成的经济学假说:①供给与需求理论；②社会均衡理论；③成本与效益理论。

关于食品安全信息不对称及其规制的政策选择。Antle（1995）将食品安全分为不对称不完全信息（对消费者信息不完全而不是生产者）和对称不完全信息（生产者和消费者信息都不完全）。尼尔逊等（Nelson,1970;Caswell and Padberg,1992;Witzke and Hanf,1992）将商品分为三类：搜寻品、经验品和信用品。格罗斯曼（Grossman,1981）认为可通过信誉机制形成一个独特的高质量高价格市场均衡而不需要政府来解决食品的安全。

关于食品安全法律规制中消费者、生产者行为分析：一些发达国家都建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据，而中国只在一些重要污染物(农药、重金属、真菌毒素等)方面仅开展了一些零星工作，缺乏系统的监测数据。在微生物造成的食源性危害方面，美国疾病预防控制中心(CDC)通过主动监测网络对其进行监测和评价。

综上理论都是前人在食品蔬菜安全问题上的研究，其目的是通过这些理论研究，得出控制蔬菜污染，保证蔬菜安全的有效方法。而前人的研究多是从食品蔬菜安全的成因和法律制度上进行研究，缺少了实践性。本文从蔬菜供应链的角度，从实践出发，通过分析蔬菜流通环节的运行全过程以及蔬菜安全控制情况，突出强调 …… 此处隐藏：16181字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……