国税稽查系统加强执法队伍建设 提高队伍执法水平

加强执法队伍建设 提高队伍执法水平

我们分局现有**个人，肩负着两个区几千户纳税人、每年**万的稽查任务。辖区内的纳税人不仅点多面广战线长，而且稽查战线面对更多的是廉政问题。几年来，在这样的恶劣条件下，我们坚持从抓思想建设入手，及时解决队伍建设中出现的苗头性、倾向性问题，有效提高了队伍的活力和战斗力，较好地完成了监察执法任务。

我们的主要做法是——

一、发挥班子示范作用，增强队伍的凝聚力

领导班子建设是队伍建设的“龙头”，要使“龙头”摆起来而且摆得正，队伍才有凝聚力。

我们分局的领导班子是团结的，有战斗力的。但班子成员有的是新进的业务骨干，其工作方法有一个重新适应的过程。虽然大家工作积极性高，实干精神强，但管理指挥的行为不够规范，示范作用未能充分发挥。这样，在监察执法中就难免产生一些问题。因此，我们在抓队伍建设中突出抓了“一班人”的思想政治建设，使班子成员的行为更规范、更好发挥示范作用，以增强队伍的凝聚力。

首先是把政治思想教育做到领导层中去。按照教育者要先受教育的原则，以“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，抓好“一班人”的思想政治教育。领导班子学习政治理论，我们不是照念文件或文章，而是用它的精神、观点去剖析工作中的问题，端正思想方法，研究工作措施，在提高“一班人”的理论政策素质和工作指挥艺术上下功夫。针对存在的问题，以尽快实现角色换位、切中要害做工作为契机，深入分析监察人员的需求和关心的热点话题，从方法到作风“自我洗脑”“自我更新”，把学习会变成思想政治教育会，逐步把“一班人”引上了学习型的轨道，把专业优势转变为带领大家公正廉洁的监察执法优势。

其次是抓领导行为规范。领导的行为规范，不仅是提高其管理艺术的需要，也是反腐倡廉的要求。我们在抓“一班人”自我完善的进程中发现，领导决策有时存在独断性、随意性和片面性的问题；有时在班子成员中协商通气不够；也存在有的监察人员对领导的决策理解不深、执行不力的问题。究其原因，除了方法问题，还缺乏从制度上规范事权，领导个人的决策行为缺乏制度的约束。为此，我局研究出台了《集体议事规则》，对“一班人”的事权予以界定和规范，把领导决策纳入了科学、规范、民主的轨道。

《集体议事规则》出台后，“一班人”首先研究了财务制度的修改完善。认为加强财务管理由分局长一支笔审批是可行的；为加强财务监督，定期公布财务开支，给干部以知情权和监督权是必需的。重新修改的财务制度既明确了财务主管领导的审批权限，也明确了由班子集体审查财务报表并定期向干部公布，以履行党内监督职责。这就从决策和财经两个主要方面规范了领导行为，很受干部欢迎。

再就是抓民主集中制的贯彻。贯彻民主集中制，关键是要使“一班人”养成民主意识和民主作风，坚持走群众路线。我们严格执行《集体议事规则》，坚持领导履行职责按民主集中制的程序办事。去年上半年班子开民主生活会，各科选派党员代表参加，分别听取了大家的意见。“一班人”对大家所提意见和建议进行认真的研究和梳理，并在干部大会上逐条答复。“一班人”的示范作用，使党员和群众很受鼓舞，也得到上级的肯定。

由于抓了领导班子行为规范和自身的示范作用，极大地调动了广大监察人员的积极性。在去年任务十分繁重的情况下。

二、创新教育方式，促进人的全面发展

国家局设立纪检监察部门，肩负着神圣的使命，然而，它又处在社会转型的复杂环境中，面临种种诱惑与考验。我们认识到，必须把人的健康发展作为切入点，并不断创新教育方式，进行正确的引导和鞭策，才能把队伍建设好。因此，我们采取了以下方式：

一是抓警示教育，引导监察人员把握好人生坐标。人在总体上是积极的、理智的、能动的，每个人都有发展自我的需求，都有一个不断成熟的过程。作为领导有责任对其正确引导，避免不良影响，使其健康发展。我们除组织经常的理论政策法规学习外，去年6月份还组织全体监察人员及家属到三峡监狱接受警示教育。监狱安排两名职务犯罪服刑人员讲述其犯罪经过，剖析犯罪原因，忏悔犯罪行为。他那痛心疾首的悔恨，发自肺腑的忠告，渴望自由的眼神，在大家的心灵上产生了强烈的震撼。以后，我们又组织大家座谈讨论，形成了六点共识：一是看看灵堂方知生命的可贵，望望病房方知健康的可贵，见见牢房方知自由的可贵。二是贪婪是罪恶之源，淡薄名利、重义轻利、知足常乐、平平淡淡才是真。三是天下没有免费的午餐，安排娱乐是投其所好，暗送红包是投其所需，目的是钱权交易。四是“苍蝇不叮无缝的蛋”，洁身自好，严于律己才是最好的防范。五是妻子既要当贤内助，更要当廉内助，丈夫栽倒了，全家都完了。六是看重事业，把握好人生坐标，坦坦荡荡做人，才是发展的阳关道。

这次去监狱接受警示教育，对每个人都是一堂生动的党课，一次深刻的感悟，也是一次灵魂的洗礼。

二是抓家属助廉教育。反腐败斗争的实践证明，一些腐败分子的堕落，除了自己放松思想品德修养和世界观的改造，与配偶不良影响也有一定关系。这使我们想到要发动家属支持其丈夫热爱稽查事业，公正廉洁执法。我们每年在春节、“三八”节和国庆节都要举行检查人员家属座谈会，给她们宣传法律法规知识，通报情况，也对她们提出要作贤内助、廉内助的要求，使她们既感到党组织的关心爱护，又明确了承担着帮助丈夫公正廉洁执法的义务。

三是抓监察人员综合素质的提高，引导监察人员向监察执法复合型人才转变，满足其自我发展的需求。

四、抓动态教育，不断解决苗头性、倾向性问题 队伍的思想建设是动态的，只有重视动态教育，不断解决新问题，并给予正确的引导和激励，才能使队伍和队伍中的成员健康发展。为此，我们注意了两点：一是不搞假大空，突出针对性。二是思想教育无小事，突出及时性。

去年上半年，我们发现了一些倾向性的思想苗头，主要表现在“三不”上，即不思进取、工作热情不够；不求甚解，工作深度不够；不求主动，工作创新不够。在重视解决共性

问题的同时，也注意及时解决个性问题。我们对一般思想问题的态度是：要及时、不积压。

我们虽然在队伍建设上做了一些工作，但离上级要求还有较大差距，与兄弟单位比也存在诸多不足。但我们有决心有信心不断探索，努力把队伍建设抓得更好，更有成效。