从经济特区到生态特区(颜敏)

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中国科技论坛

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从经济特区到生态特区

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———海南特区发展面临的第二次历史性抉择

（)*南京农业大学，江苏南京")##’$；"*上海大学，上海"##+++）

摘要：海南率先全国申报建设生态示范省，这是一个意义重大的举措，但从长远看(这会与全国最大的经济特区定位发生深

刻冲突。海南有得天独厚、极其珍贵的自然生态条件，在全球生态文明蓬勃兴起而海南经济特区地位面临严峻挑战的时代，海南应因势利导，把特区的定位优势和自然生态环境的特有优势结合起来，顺应世界潮流，在全国人民的大力支持下，创建海南生态特区。这对于海南省、对于全中国，都是具有深远而重大世界影响和历史意义的战略抉择。关键词：海南生态特区；生态文明；生态环境；特区优势

经济特区与生态省)海南的尴尬处境：

创办经济特区，是我国改革开放的重大举措和重大成果，是利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验，是建设有中国特色社会主义的一项成功实践。历史不会忘记，深圳、珠海、汕头、厦门、海南$个经济特区的创建，为"#年来中国的改革开放确实发挥了窗口、试验田、排头兵等重大作用。

然而，历史潮流，浩浩荡荡，今日经济特区的地位面临严峻的挑战。一方面，在国际资本市场上，发达国家对外投资减缓，国际资本供给趋于紧张，而发展中国家吸引外资的热点日益增多，需求不断扩大，这使得国际资本市场竞争加剧，特区引进外资难度加大。另一方面，随着我国改革开放的扩展和深入，经济特区的优势地位在不断减弱。内地普遍模仿特区政策，而中央又取消了一部分特区优惠政策，使得特区政策优势减弱。我国已经从局部开放走向了全“先行优势”面开放，特区开放的不可避免地降低。我国加入-./，推行完全市场经济，使得特区原来先行的同国际接轨的体制优势和市场经济试点的体制优势都受到了冲击0)1。

就在海南建设经济特区的时候，就在世界各地

“经济特区”无限扩展经济、恨不得一夜都成为的时候，另外一种强大的力量已经出现了———那就是生态文明理念在全世界蓬勃生长。正如恩格斯所言：

“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们0"1。”生态文明理念是对现代经济和工业文明最严厉的批判者，它揭示了现代社会物欲横流的罪恶本质，预言人类对于大自然粗暴贪婪的经济帝国主义，终将遭到严厉无情的甚至是灭顶之灾的生态报复，它也指明了未来人类的应然状态，那就是保护自然、依偎自然、敬畏自然，建立一个人与自然和谐相处的新文明。

于是，在)’22年由中央树立为中国最大的经济特区后，海南面对新形势和新趋势，于)’’’年第一个率先成功申报了建设生态示范省。这个举措，确实是有眼光、有胆识，是大手笔、大创新。

但是，几百年来现代经济扩张是一辆加速度狂奔的巨型马车，岂能轻易减缓它不顾一切前冲的步伐？几百年来现代经济扩展肆意掠夺、蹂躏大自然，岂能马上医治、弥补它至深的巨创？何况对于广大发展中国家而言，经济的快速增长是捍卫民族国家主权的基础？至此，经济发展和环境保护的矛盾和协调成为当今世界一个最大的问题，尽管世界各地的才

《海南生态环境演变研究》（"$,#+&#"）部分成果。#本文为海南省重点科技项目

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智之士殚精竭虑献计献策，虽然不无小补，但仍然是见仁见智莫衷一是，使得如何解决经济发展与环境保护的矛盾，竟成为类似歌德巴赫猜想式的难题。海南是中国最大的经济特区，在短短的’’年后竟要成为中国第一个生态省，这几乎是一百八十度的大转折，而且发生得如此短促、剧烈。作为发展中国家，中国最大的经济特区怎能不最大速度地发展经济，而飞速发展经济又如何不能破坏环境？中国第一个生态示范省怎能不最大限度地保护环境，而严格地保护环境又如何飞速发展经济？一个人突然同时具有几乎截然相反的身份，要扮演几乎截然相反的角色，又如何不发生痛苦的精神冲突和分裂？海南建设生态省$年来，虽然采用了若干的政策和办法试图遏制住生态环境退化的趋势，调和经济发展与生态环境保护的矛盾，但效果极不理想：生态恶化与环境污染的问题仍未得到完全解决，“三废”污染程度随着工业快速发展有增无减；农业生产由于大胆使用化肥、农药以及集约化养殖业的迅速发展所形成的农业污染成为污染重点；在经济利益的驱动下生产发展仍存在对自然资源无节制开发造成环境恶化；破坏珊瑚礁、红树林、海防林等事件时有发生；随着城市化进程加快，生活污水及生活垃圾排放量不断增加造成的生活污染日益加重；电子垃圾污染等新环境问题不断增加(&)。

可以说，海南经济发展与环境保护的矛盾，在生态省目标确立之后，其实比以前更加尖锐和深刻，更加持久和复杂。

"面向世界、面向未来，创建海南生态特区

如果在憧憬生态省的美好未来的时候，淡化、遗忘甚至放弃海南的特区省这个事实，忘记特区定位不仅仅是海南历史上取得巨大建设成就的前提，而且是关系到海南将来要取得更大发展、更大跨越的优势，创建各种类型的特区对于发展中国家来说是探索前进道路必不可少的方式，那就得不偿失了。并且，创建各种类型的特区，对于发展中国家来说，是探索有中国特色的社会主义道路必不可少的方式。我们应该牢牢抓住特区定位，强化特区定位，创新特区定位。

问题在于，如何与时俱进地、有所取舍地把过去由国家体制授予的特区定位与自身本身就具有的特别优势结合起来，如何把前者转换成自我根据的特

区优势定位，只有这种特区才不是现实权宜性的，而是长久稳定的。因为一个地区要在激烈的国际国内市场经济竞争中站稳脚跟、脱颖而出，最终依靠的是发扬它的个性和特色。特区的本意就是特别之区、特殊之区或特色之区；按照辨证法，寻找到自己的特殊性和个性，就是在纷纭复杂、风云激荡的竞争中确立自己身份认同和角色地位的根据，在以同化、复制为特征的全球市场经济时代，保持自己的特殊性、特别处，才能够抢占发展的制高点，成为经济繁荣的高地。

那么，什么才是海南最本质的根据和优势？什么才是海南本身固有的特殊性、特别性、特色和个性？什么才能形成海南自我根据的特区优势定位？

人们早已普遍承认，海南得天独厚的自然生态环境是全国乃至全世界的一块净土，是南海的绿色明珠，这种特殊性、特别处是任何其他地区都难以比拟的，也只有这一点才是海南真正特有的、内生固有的、不可替代的且难以效仿的特质。江泽民同志于"##’年"月考察海南时指出：

“海南得天独厚的热带资源和生态环境是极其宝贵的，要积极探索依靠生态环境增创新优势，实现可持续发展的路子，扎扎实实地实现建设生态省的目标(*)。”紧紧依靠海南以得天独厚的、尚未严重破坏而可以在全国乃至全世界都弥足珍贵的自然生态环境，合于世界生态文明的未来潮流，就是海南重新确立特区定位的方向，就是海南建设真正的特殊之区、特别之区、特色之区的永久性奠基石，就是海南特有的、内生而内源的、别人难以模仿和取代的固有优势。所以，在经济特区优势地位不断降低而生态文明理念如日东升之时，与时俱进地、有所取舍地把过去由国家体制授予的特区定位与自身本身就具有的 …… 此处隐藏：7569字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……