江苏省国民经济社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要

江苏的第九个五年计划

江苏省国民经济社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要 （1996年2月7日江苏省第八届人民代表大会第四次会议批准） 1996年到2010年是我省改革开放和走向现代化的关键时期。这一时期，我们要在实现第二步战略目标的基础上向第三步战略目标迈进，同时要建立较为完善的社会主义市场经济新体制，任务十分光荣而艰巨。我们要抓住机遇，迎接挑战，肩负起时代赋予的历史使命，实现经济和社会的全面发展。

一、“八五”计划的回顾和总结

“八五”期间，全省人民在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，解放思想，锐意改革，积极进取，各项改革取得了重大进展，国民经济整体素质明显提高，各项社会事业得到全面发展，对外开放成绩卓著，科学和教育事业不断发展，人民生活水平大大提高，国民经济呈现出持续、快速、健康发展的好势头。

（一）国民经济综合实力显著增强。

全省国内生产总值在1992年提前8年实现了翻两番，1995 年达到5150亿元，年递增18．1%；人均国内生产总值提前7年实现了翻两番，1995年为7300元 ；财政收入1995年为349．9亿元，5年累计1149．9亿元，年递增21．1%；全社会完成固定资产投资1995年达到1649亿元，5年累计完成5276亿元，年递增35．9%。

（二）产业结构得到优化。

到1995年，三次产业的比重为16．4∶53．5∶30．1，农业中多种经营的比重有较大幅度的上升，第三产业占国内生产总值的比重在1990年的基础上上升7．2 个百分点。

（三）基础设施明显加强。

1990年全省发电装机容量7520兆瓦，1995年达到11985兆瓦；高等级公路建设步伐加快，新增一级公路600公里；港口吞吐量由1990年的1．8亿吨增加到1995年的 2．85亿吨；市话农话交换机容量由81．45万门增加到594．8万门；水利建设力度加大，治淮治太进展顺利。

江苏的第九个五年计划

（四）对外开放成绩卓著。

1995年全省自营进出口总额165．4亿美元，5年累计489亿美元，年递增35%，其中出口总额115．3亿美元，5年累计346亿美元，年递增31．3%．增64．6%；对外经济合作领域逐步拓宽，1995年对外承包劳务完成营业额5．1亿美元，比1990年的0．8亿美元年递增43．5%；兴建了63个国家级和省级开发区，其中国家级开发区1个，苏州（新加坡）工业园区开始建设。

（五）科学技术进一步发展。

1995年，农业和工业经济增长中科技贡献份额分别达到50%和40% ，分别比1990年增加15．98和13．09个百分点；“八五”期间共完成省级以上重点科技项目5 000多项，其中相当国际水平的成果占9．2%；高技术产品产值占全省工业总产值的6%，利税额占工业产品利税总额的10%；全省乡以上企业完成技术改造投资1460亿元，年递增46%。

（六）社会事业取得较大进展。

人口增长得到有效控制，1995年末总人口为7066．02万人；城市化水平达到29%；教育事业迅速发展，1995年全省九年义务教育人口覆盖率达到95%，扫除青壮年文盲177万人，青壮年非文盲率达98%，普通高等学校在校学生达20．86万人，比1990 年增长42%；医疗卫生条件得到较大改善，1995年全省每千人拥有医院病床数2．23张；文化、体育事业蓬勃发展，社会保障体系逐步建立；环境保护得到加强；减灾防灾工作成效显著。

（七）人民生活显著改善。

1995年，全省农民人均纯收入达到2457元，城镇居民人均生活费收入达到4209元，剔除价格因素年均分别增长4．4%和7．6%。与1990年相比，城镇居民人均居住面积由

7．35平方米增加到8．6平方米，农民人均住房面积由19．95平方米增加到22平方米。食品、衣着消费水平有较大提高，耐用消费品拥有量迅速增加。

（八）各项改革不断深化。

农村改革加快了传统农业向现代农业的转变。企业改革使企业对市场的应变能力明显增强。宏观体制改革逐步实施，政府职能转换加快。五大体制改革进展顺利，价格改革取得突破性进展，科技、劳动、教育、卫生及社会保障等领域的改革不断深入。

江苏的第九个五年计划

“八五”期间，在国民经济和社会发展中也存在着一些不容忽视的问题。

1．经济整体素质和运行质量不高。经济增长方式仍以粗放经营为主，“高投入、高消耗、低效益”的现象仍然存在。2．农业基础比较薄弱。耕地减少过快，农业投入不足，抗大灾能力不强，集约经营水平和比较效益偏低，部分农副产品供求矛盾有时还比较突出。3．工业组织化程度和技术装备水平不高，长期存在的规模偏小、结构雷同的状况没有根本改变，特别是国有企业的机制转换比较缓慢，效益下滑的趋势尚未扭转。工业增加值率、产销率、资金利税率均低于全国平均水平。4．第三产业相对滞后。在国内生产总值中的比重偏低，仍低于全国平均水平，产业内部结构不尽合理，市场体系还不完善，与经济发展的要求不相适应。5．基础设施的“瓶颈”制约仍然存在。交通设施总量少、等级低，过江交通能力严重不足，大宗货物运输过口受阻严重。电力供求矛盾仍然比较突出，调峰能力不强。防洪标准偏低，淮北、沿海地区水资源供需矛盾突出。6．地区差距有所扩大。淮北地区经济发展水平仍然较低，一些群众的生活处于贫困状态，沿江地区和淮海地区经济发展差距拉大。7．社会事业滞后于经济发展。教育、文化、卫生事业投入不足，基础较弱。经济发展指标从总体上看已达小康水平，但部分社会发展指标离小康水平还有一定差距。8．环境污染日趋严重，已影响到经济的发展和人民生活质量的提高。

二、“九五”和2010年国民经济和社会发展的指导思想、原则、目标

（一）国内外环境和条件

从国际上看，尽管国际政治和经济仍有局部动荡，但总体上谋求和平、稳定和发展仍将是世界形势的主流，中央正确的外交路线，为我们在国际合作与竞争中赢得了主动，为发展开放型经济提供了有利条件；我们现实和潜在的巨大市场，对国外企业和投资者具有很大的吸引力。但是，随着世界科技革命和产业结构调整步伐的加快，随着我国对外开放的扩大，来自国际竞争的挑战和压力更加明显，更加直接。

从国内来看，全国政治、社会稳定，经济持续、快速发展，随着改革的不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立，经济活动的基本关系得到理顺，将为我省经济的发展创造良好的宏观环境。国家确定今后将加快以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带的发展，加快亚欧大陆桥为纽带的经济带的发展，给我省带来新的发展机遇。同时，随着一些兄弟省、市改革开放和经济发展的势头强劲，东西部地区开发开放的力度加大，国内市场的竞争越来越激烈，对我省产业结构和产品结构的调整提出了更高的要求，加大了我省发展的危机感。全国宏观经济形势“九五”开局偏紧，对我们加快发展增加了难度。

江苏的第九个五年计划

江苏17年的改革开放，为今后的发展奠定了相当雄厚的物质技术基础，“八五”期间建成的基础设施增强了经济发展的后劲和潜力，进一步优化了投资环境，部分地区已进入起飞阶段，新的经济生长点正在逐步形成。但是，在未来的15年中，我省经济和社会发展也面临着一些矛盾和困难：

——地区差距。随着区域共同发展战略的实施，淮海地区经济将得到较快的发展，但相对于沿江地区的发展，地区之间的差距在今后相当长一段时期内仍将存在。

——就业矛盾。我省农村存在着大量的剩余劳动力，加之在生育高峰期出生的人口将陆续进入就业年龄， …… 此处隐藏：16159字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……