中国的海外能源战略差异化研究

中国的海外能源战略差异化研究

关于《中国的海外能源战略差异化研究》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。

摘要：本文以中国的能源安全观为切入点，通过列举中国三大石油公司中海油、中石油、中石化在中东和东盟地区的天然气相关作业情况，总结中国在这两个地区的能源活动差异，对比中国海外能源战略的地区间差异，并针对我国实际的能源安全提出建设性对策和建议。

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关键词：能源安全；能源战略；天然气；LNG；中东；东盟LNG（Liquefied Natural Gas），即液化天然气的英文缩写。天然气是在气田中开采出的可燃气体，主要由甲烷构成。通过在常压下气态的天然气冷却至-162℃，使之凝结成液体，即是液化天然气。相比煤，天然气是一种更为清洁的能源。面对不断增长的能源需求，越来越多国家都将LNG列为首选燃料，天然气在能源供应中的比例迅速增加。

近年来全球LNG的生产和贸易日趋活跃，成为世界油气工业新热点。为保证能源供应多元化和改善能源消费结构，一些能

源消费大国越来越重视LNG的引进，日本、韩国、美国、欧洲都在大规模兴建LNG接收站。

1中国的能源安全观

由于长期不“信任”国际市场，中国很长一段时间的能源供给基本处于自给自足状态。因而缺少相关国际贸易经验，造成中国能源安全的脆弱性。由于中国主要是能源消费国，因此价格适中（affordability）、充足供应（availability）、可靠来源（reliability）这几点是中国能源安全最重要的核心。

Adrew-Speed和Dannreuther认为中国的能源政策具有连续性、固定路径可循性，但同时也具有突变性和短期调整性。Meidan 认为中国的能源安全具有“战略性”特征――强势介入国内市场并通过加强和能源生产国的政治关系，以便加强消费国和生产国关系，为本国石油公司在当地的工作创造良好政治环境。范进在《世界能源新格局――美国“能源独立”的冲击及中国应对》书中指出，能源安全观有双重含义：一是能源消费国和生产国应加强政治互信与合作实现共同的能源安全；二是建立囊括所有者的集体安全体系，并在此框架下，共同探讨解决能源政策、运输安全、市场定价等重大问题，并形成约束力及共同行动。

在中国政府层面，李克强总理在2014年4月召开的新一届政府首次能源委员会会议上，提出了新时期能源安全观：一方面，“立足国内，增强能源供应能力，加强陆上、海洋油气勘探开发力度”，另一方面，“加强国际合作，提高优质能源保障水平，在

开放格局中维护能源安全，掌握发展的主动权”。

2能源安全研究

在学术界，如Umbach、Austin和Bochkarev等现实主义学派的学者认为，中国在液化天然气生产国的投资会破坏西方国家提升该地区的人权、政府等方面的政策，从而破坏世界秩序，制造世界不稳定因素。由于美国也是这些能源生产国的主要活动者，中国的能源活动可能会增加和美国的摩擦，增加地区间不稳定因素。特别是南海马六甲海峡问题。中国目前近80%的能源运输需要经过马六甲海峡，故马六甲海峡是中国名副其实的能源“咽喉”。但由于中国目前海军实力薄弱，加上美国、日本等国家对马六甲海峡的觊觎，因而马六甲海峡安全问题成为中国能源安全的一个重要问题。学界担心中国发展海军力量会增加和美国等国的摩擦，造成地区不稳定。同样情况在中东也一样。不稳定的伊朗是中国重要的潜在LNG伙伴，但是由于在铀浓缩问题上和西方国家存在分歧，中国在伊朗的活动受到很大的制约和质疑。此外伊朗可能对霍尔木兹海峡进行封锁也成为学界担心的问题。

但是，另一部分学者，如Phar，K.B.Li.V.Y.W，Zhao，H.和Maleki，A.等自由主义学派学者认为，中国的活动不会增加区域间摩擦，不会影响他国行动和政策。因为实行单边主义在新形势下的弊端，中国只有融入国际能源市场才能更好地发展。他们认为，中国与其他能源消费国有着巨大的合作潜力。通过不断建立政治互信和合作，能源资源会更好地在市场流通分配。并且，由于西方国家

拥有先进的LNG技术和新能源技术，可以带领中国走向更加和平、可持续、多边化的能源发展策略。

3案例分析

面对能源需求方面的挑战，中国政府最终提出了重商主义气息非常浓厚的能源政策，旨在通过中国三大石油公司获得国外油气的直接控制权。为了更好地分析中国海外能源战略，课题组以天然气（LNG）为主要研究的能源对象，选取了中东和东盟各地区3个主要LNG生产国，通过总结中国三大石油公司在这些地区的活动及发展状况，勾勒出中国海外能源战略，对比其差异。

根据前期课题研究阶段性成果《中国三大石油公司在中东能源活动分析》和《中国三大石油公司在东盟的能源活动》，中国三大石油公司在中东/东盟主要的能源活动可综合如表1和表2：4对比分析

4.1中东活动分析

在中东地区，中国只有少量油气探勘开发权，签订的购买协议主要集中在政治经济较稳定的卡塔尔。即使所勘探的油田和产出，由于天然气生产国的政策约束（比如在卡塔尔、伊朗，政府会购回中国石油公司所开发产出的油气资源），也会造成中国在海外开采油气无法直接供应国内的局面。

偏门国家为中国所青睐。由于中国进入国际能源市场较晚，许多重要的能源生产国（如卡塔尔、阿尔及利亚）已被欧美等国占据市场。加上经验资金不足，中国只能退而求其次选择西方国

家不愿意进入的市场。比如在伊朗天然气界，中国的活动相当活跃。但是由于铀浓缩问题，西方普遍采取对伊朗抵制制裁的态度，中国在伊朗发展也相当有限，许多项目被伊朗暂停或叫停。根据伊朗方面的报道，有些项目不乏是中国消极开工和注资导致的。因为中国既要顾及西方国家的态度，也要为自身与安全寻找多元化的途径，因而，如何小心地走钢索，是中国一直在探索的问题。

中国的上下游一体化项目和勘探项目也非常有限，主要是由于技术和资金问题。但是中国仍然需要积极参与其中。主要由于中国仍然需要从这些天然气生产国继续购买天然气，在该国的活动更利于增进两国关系，获取海外市场经验、赚取其他利益，开发其他领域的合作。因而其目的并不是简单地为了掌控海外油气资源。 4.2东盟活动分析

中国与东盟国家长期稳定的LNG购买协议不如“预想”的多。在这3个国家，我们只找到了中海油向印尼和马来西亚方面购买天然气的长期协议。虽然处于中国一东盟自贸区发展的大背景下，中国与东盟能源生产国的LNG活动差强人意。

中国在油气田勘探开发上没有特别优势。在勘探方面，三大公司在马来西亚表现一般，但是在印尼和缅甸很活跃。总体来说，中国在东盟还是获得了不少重要油田的勘探开发权。而且在缅甸，中石油参与了中国能源战略布局中非常重要的中缅天然气管道项目；在印尼，中石化首次在海外自建专营的石油仓储基地。虽然和欧美大型石油公司还有一定的差距，但是中国多元化的战略

“野心”亦可见一斑。值得一提的是，中缅天然气管道对于我国维护能源安全，避开马六甲海峡这个不稳定的海上因素具有非常重要的战略意义。

作为国际市场的新人，中国三大石油公司的活动主要还是扎根自己的优势项目，一步一个脚印。比如中海油，其优势在于海上作业，同时自有LNG船队，因而相比中石化和中石油，中海油购买的LNG协议最多，其海外项目也多为海上或者油气服务项目。在一体化总包的项目上，虽然数量不多，但中国在东盟各个国家都有大型项目。

4.3对比分析

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