规范程序 明确职责 保证工程验收质量——解读《水利水电建设工程

根据水利部《关于批准发布水利行业标准的公告》(2008年第2号),新修订的《水利水电建设工程验收规程》(SL223--2008)(以下简称新规程)自2008年6月313起施行。该规程依据2007年4月113起实施《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)等有关规定,在1999年颁布的《水利水电建设工程验收规程》(SL223--1999)基础上进行修改,是水利水电工程建设管理的一部非常重要

理论研究 j

规范程序明确职责保i工程验收质量正解读《水利水电建设工程验收规程》S 2 3 2 0 ) ( L 2— 0 8

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根据水利部《关于批准发布水利家在工程建设管理方面推行了若干重工程验收分为政府验收和法人验收。行业标准的公告》 2 0 (0 8年第 2号 )要管理制度，, 如项目法人责任制、招标 2工程项目验收的主要依据在保持、新修订的《水利水电建设工程验收规投标制以及建设监理制等。上述新的与老规程一致的基础上，增加法人验收程》 S 2 3 2 0 )以下简称新规程 )法律法规以及新的管理制度需要在验同时应当以施工合同为依据，强化工程 (L 2 - 0 8 (自20 0 8年 6月 3日起施行。规程依 收规程中得到进一步的贯彻落实。水参建单位特别是项目法人的合同意识。该《

据 20 0 7年 4月 1日起实施《水利工程利工程建设项目验收管理规定》中规

3在验收工作中进一步落实工程建、

水建设项目验收管理规定》水利部令第定“利工程建设项目验收应当具备设项目法人责任制以及参建单位的责 (

3号) 0等有关规定， 19在 9 9年颁布的的条件、验收程序、验收主要工作以及任，强调了工程建设过程中项 E法人组 l《利水电建设工程验收规程》有关验收资料和成果性文件等具体要织的各种验收是政府验收工作的重要基水 按照有关验收规程执行”所以，,管础，项目法人以及其他参建单位应当提交 (L 2 - 19 ) S 2 3 9 9基础上进行修改，是水求，利水电工程建设管理的一部非常重要理规定中的一些具体要求也需要在验真实、完整的验收资料，并对提交的资料负的基础性技术管理与项目管理标准。一

收规程中得到进一步落实。新规程是责。项目法人应当对参建单位提供的验收

、

新规程修订主要背景和实施在这样的背景下，按照《水利技术标准资料的完堑f生和规范性进行检查。

的重要意义

编写规定》 S 12 0 ) (L— 0 2的要求，时 3历

4、明确了无论是政府验收，还是法人验收，收委员会(验工作组 )成员都应

根据国家和行业有关规定，水利年时间得以修编完成。

水电工程建设程序分为项目建议书、

新规程与《水利工程建设项目验当有有关方

面的专家参加，发挥专业人5第一次具体明确了行政监督机关、

可行性研究报告、初步设计、施工准 收管理规定》共同构成了水利水电工士的技术作用。

备、建设实施、生产准备、竣工验收、后程建设验收工作方面行政管理与技术

评价等 8阶段，国务院办公厅关于管理制度整体框架。在工程建设验收对项目法人组织的验收工作进行监督管个《

加强基础设施工程质量管理的通知》工作方面，无论对水利水电工程建设理的主要内容及措施。 中指出工程建设项目管理“必须实行竣项目的行政监督管理，还是对工程建 6在老规程提出编制验收工作计划、工验收制度。目建成后必须按国家有设项目的项目法人等参建单位具体建的基础上，明确了如何编制验收工作计项关规定进行严格的竣工验收，由验收人设管理都提出了新的要求，第一次形成划以及具体要求。 员签字负责。项目竣工验收合格后，方了验收工作既有行政规章方面依据，也 7对验收工作中发生的技术问题分、可投入使用”可见竣工验收是工程建有具体实施方面的技术标准。志着水歧，出了具体的处理原则，。标提有利于提高

设项目管理中不可或缺的一个重要环利水电工程项目建设过程中的验收工验收工作的效率。 节，而验收规程长期以来一直是保证工作全面走向规范化、度化，有力推制将程验收工作质量的主要技术标准。 8针对水利水电工程建设项目的复、动水利水电工程建设管理各方面管理杂性以及招标投标、合同管理和建设监

水利水电工程验收工作自 19 水平的整体提高， 99进一步保证水利水电理等需要，除规程已经给出的验收工作

年以来一直执行的是行业技术标准工程建设质量和效益的正常发挥。《水利水电建设工程验收规程》(L 2— 9 9 ( S 2 3 19 )以下简称老规程 )在。二、规程的主要特点新

种类外，明确项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。规程同

对比 19 9 9年颁布的老规程，新规时也注意与行业招标投标以及施工合同示范文本衔接。 9、工程运行管理单位不再列为工程1改变了老规程以工程验收时是、

此期间，国家相继颁发了一系列工程程有以下主要特点： 建设管理方面重要的

法律法规，招如《

标投标法》《设工程质量管理条否投入使用作为划分工程验收类别的参建单位，、建同时也不再是工程验收对象，

例》《、建设工程安全生产管理条例》方法，明确以验收时主持单位的具体有利于理顺工程建设管理体系，、进一步发《建设工程勘察设计管理条例》等。国职责和责任划分工程验收的类别，将挥工程运行管理单位作为使用者对工程

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