工程项目管理代建制模式探析1

工程项目管理代建制模式探析

作者：李春堂

摘要：代建制作为一种新型的项目管理模式，具有很多优点，促进了我国路桥工程事业的发展。本文通过对国内外工程项目管理代建制模式的阐述，分析了其存在的的不足，并提出了相应的建议。 关键词：工程项目管理；代建制；模式

改革开放以来，我国经济社会发生前所未有的变化，随着市场经济体制的确立，各项事业都在飞速发展，也加快了国家财政收入的发展速度，但是因为建设基础设施需要庞大的资金数目，对其管理也相对复杂，因此需要专业化的管理公司以及技术人员来负责。针对传统项目管理模式的诸多缺点与不足，我国开始引入代建制，并在路桥工程建设领域得到推广和应用，这种模式也是我国路桥工程建设项目管理模式的发展趋势。代建制作为一种新型的项目管理模式，具有很多优点，促进了我国路桥工程事业的发展。

一、概述

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。

广义的代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。从而由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化、现代化转变。狭义的“代建制”即政府投资项目的“代建制”是由政府选择有资质的项目管理公司，作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。以下讨论的问题是围绕政府投资项目的“代建制”来展开的。

二、代建制管理模式的概念和特点

1、概念

代建制模式是指工程项目的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式，它是指建设单位（建设项目业主）将政府投资建设的工程项目委托给熟悉建设程序和相关法律法规、具备一定专业技术力

量的、有资格的代建企业进行全过程管理的制度。代建制模式是比建设项目法人负责制度更为进步的一种管理模式。

2、特点

代建制模式的特点主要是通过公开招标、邀请招标或以直接指定等方式，选择技术力量较雄厚的代建单位对整个项目实行过程进行专业化的管理，把过去由业主承担的职责在建设期间划分出来，使传统的项目“投资、建设、管理、使用”四位一体管理模式的各环节彼此分离，基本杜绝了“三超”现象，从而割断建设单位与使用单位之间的利益关系，能有效地抑制腐败的滋生。解决了过去建设项目责任主体不明、责任不清的问题，从而建立约束和激励机制，对项目的预期目标实行严格控制和有效约束。