怎样搞好精细化扶贫

少数民族偏远落后地区精细化扶贫

怎样搞好精细化扶贫

扶贫工作是一项长期、艰巨、意义重大的历史任务，在全面建设小康社会的新形势下，更须迎难而上。近年湘西自治州把握新形势，明确新目标，创新提出了精细化扶贫，开展以“万名干部结对帮扶万户贫困家庭”牵头的系列活动，促进推动了所辖贫困地区科学发展，对推动救济式扶贫向造血式扶贫转变，缩小贫富差距意义重大。2012年全州实现生产总值397.7亿元，增长8.3%，全州财政总收入47.9亿元，增长14.3％，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入同比分别增长10.6%和15.4%，经济社会发展发生了可喜变化。

过去扶贫大都采用从上而下的方式，有没有项目以及有什么样的项目，群众没有发言权；项目能否成功，没有人为此买单。而精细化扶贫就是算细账，把项目、资金、产业都算到老百姓的家里去，让老百姓知道做什么产业能够脱贫。

精细化扶贫首要精于造血，创造发展硬资本。补血是治本，造血是治根。一是要推行“一村一品”，强化产业支撑。把“一村一品”工程作为农村发展方向，围绕“两叶两果”、中药材、养殖业、乡村文化休闲旅游等当地优势资源，鼓励和支持农村集体经济、龙头企业、专业合作社和农户集约化生产经营，消除分散式经营自然风险和市场风险，做强主导产业，增强自主造血功能，提供新农村建设稳定经济来源。用活整地聚农政策，稳定农村土地流转关系，坚持农户自愿把闲置土地、分散土地集中统一，通过土地有序流转解决生

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少数民族偏远落后地区精细化扶贫

产基地碎片化问题。二是要加强资金整合，优化环境服务。进一步加大争资上项力度，突破帮扶资金短缺的瓶颈，规范扶贫、专项资金的使用，推广“红色股份”等新方式向下整合涉农资金投入，保障资金高效专用。加快以乡村公路、农网改造、水利建设为重点的工程建设，着力建设一批功能完善、承载能力好、实用性高的基础公共设施，发挥基础设施的项目带动投资、拉动增长、推动发展的重要作用。三是要培育人本力量，激活造血细胞。激活造血细胞，意味农民逐步从体力型向技能型、智能型转变。通过开展专题培训，开设田间课堂，领办示范样板等多种形式，定期为农民开展技能服务，激发脱贫致富的积极性和创造性，引导农民走向市场、对接市场，提高农民的农业生产或副业生产能力。

精细化扶贫根本在于责任与资源细化到人，激发发展软活力。对区域扶贫坚持万名干部结对帮扶万户贫困家庭，实行“一家一户一本台账，一家一户一个扶贫计划，一家一户给予具体支持，一家一户看扶贫效果”，责任细化到人，扶贫就不走形式；资源细化到人，脱贫就不会返贫。一是要完善工作联系机制。扶贫工作队摸清本区域扶贫对象基本情况后，认真梳理归纳各户致贫原因，将不同成因的贫困家庭分好类，贴好签，为其制定个性化帮扶方案。推行一对一或一对多结对帮扶，扶贫干部与单位、联系户分别签定工作责任状，开展技术帮带、生产帮带、创业帮带、项目帮带，落实“三帮三必到”，即年初帮助制定发展规划、年中帮助落实增收措施、年末帮助农业产品销售，做到重点帮扶必到户、

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电话求助必到户、矛盾纠纷必到户。二是要动态考核扶贫效果。以一户一本台账的差别化动态考核评估扶贫效果，分阶段记录扶贫干部下村入户时间、帮扶措施、资金拨付到位和帮扶效果等情况，作为年终干部政绩考核依据，不脱贫不脱钩，明确干部提拔须有两年基层扶贫工作经验且工作优秀，切实做到赏罚分明、督促后进。三是要帮扶方式上求突破。要探索以生活帮扶、产业帮扶、技能帮扶相结合的帮扶方式，特别是加大红土片区、茶叶村、重点村、难点村困难对象的帮扶力度，一家一户落实帮扶资金，优先缓解留守儿童、空巢老人及其他弱势群体的衣食住行和社会保障等方面的压力；为适龄人员积极提供市场需求信息，对有能力的群众推荐其就近参加村级集体合作社项目工作或提供致富项目发展帮助。

唯有专注“精”、“细”二字，把各项扶贫政策和资金落实到具体项目中，落实到每家每户，发展才有硬资本和软活力，精细化扶贫才能改善大民生，推动大发展，贫困地区才能真正走上经济自主增长之路。

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