我国高等教育服务贸易国际竞争力现状及对策研究

对外投资和合作方式创新研究

教育探索与实践

我国高等教育服务贸易国际竞争力现状及对策研究

刘

欣①康曼红②

（①长沙学院

副教授

②湖南对外经济贸易学院）

我国高等教育服务贸易的国际竞争力较为落后，亿美元；２００４年出口额为９．４２亿美元，进口额为

笔者拟从以下几个方面对我国高等教育服务贸易国际２３．６２亿美元，逆差额为１４．２亿美元。我国教育服务

竞争力现状及应对策略作初步探讨。

贸易的逆差在不断扩大，这也直接导致了我国高等教一、我国高等教育服务贸易国际竞争力存在的问题育服务贸易的国际竞争力不足。

（一）

总体分析

（二）

结构分析

１．我国接收留学生的规模偏小。在境外消费仍是当

１．来华留学生的教育层次偏低。目前，我国接收

今教育服务贸易最重要的形式的情况下，一个国家接收的留学生主要以非学历生为主，学历生所占比例相对留学生规模的大小直接关系到其教育服务贸易的出口较低。据教育部统计，２００４年１１．０８万名各类来华留额，这是一个国家教育服务贸易中最重要的指标之一。学人员中，

非学历生为７．９万人，

占总人数的

近年来，外国来华留学人数步入快速增长期，但我国出７１．４８％，学历生为３．１６万人，占总人数的２８．５２％，

口教育服务规模与我国庞大的高等教育规模体系却极不其中本科生为２．５４万人，占总人的２２．８７％，硕士研究相称。以２００２年为例，我国接收来华留学生达８．６万生为０．３９万人，

占总人数的３．５％，

博士研究生为

人，我国与美国、英国、澳大利亚等教育发达国家在教０．１９万人，仅占１．７４％。而美国、日本、澳大利亚等

育服务贸易出口规模上相比还有较大差距。根据我国高教育服务贸易发达国家的外国留学生以学历生为主，等教育服务贸易出口额度的估算，在２０００年，我国高学历留学生是留学生的主体。美国的外国留学生中，等教育服务贸易的出口额为４．４３亿美元，与上述发达国研究生是留学生的主体。我国出国接受正规学历教育家相比，我国留学生教育服务的出口额是很低的。另的人数在出国留学人员中所占比重很大，接受教育的外，外国留学生占我国大学生的比例也从一个侧面反映学历层次明显比其他国家高。

了我国与主要发达国家之间的差距。据教育部统计，

２．来华留学生国别结构单一、专业结构不合理、层

２００３年来华留学的总数是７．７７万人，而同期我国高等

次低。长期以来，来华留学生大都来自亚洲诸国，来自院校在读学生人数为１７００多万，来华留学生人数占全欧美的留学生所占比例较小，因此欧美留学生的市场开部高校在籍人数的比例只有０．４６％，与高等教育发达国发有待加强。近年来，来华留学生专业类别尽管在不断家相比，这一数字也是非常低的。

丰富，但从整体上看，其专业选择往往只是集中在文科２．我国高等教育服务贸易存在较大逆差。在国际

类少数专业，专业结构不合理。以２００４年为例，１１．０８教育市场的竞争中，西方发达国家的教育水平较高，万名各类来华留学人员中，选择文科的为８．３３万人，占具有较强的国际竞争力。与国外相比，我国的教育服总人数的７５．１２％，而选择理科和工科的总共只有０．４１务贸易起步晚、发展慢，像其他许多发展中国家一样，万人，仅占总人数的３．６７％。这说明，来我国学习的留我国也是教育贸易赤字国，而且赤字数额非常大。据学生，有相当一部分是为了学习语言或文化。发达地区教育部统计，自１９９５年以来，中国已经是世界上最大的学生来我国留学以学习中国历史、中国文化的居多。的高等教育服务贸易进口国。１９９８年中国已超过日本而在发达国家，理工科类的留学生占学生总数的比率普而成为美国高等教育出口的第一大市场。进入２１世纪遍高于人文学科类，而我国重点理工大学的留学生比率后，我国自费出国留学的人数增加更为迅速，使得我偏低，这类学校的留学生比率不仅低于国内其他综合性国高等教育服务贸易的进口不断加大。２００１年我国境大学，也低于国外同类水平大学。

外教育服务贸易出口额为５．２６亿美元，进口额为１７．３二、我国高等教育服务贸易国际竞争力不足的原因亿美元，

逆差额为１２．０４亿美元；２００３年出口额为

我国国际教育服务贸易近年来虽有一定的发展，６．６１亿美元，进口额为２４．１７亿美元，逆差额为１７．５６

但与发达国家比，我国国际教育服务贸易总体上存在

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对外投资和合作方式创新研究

当代教育论坛２００７年第８期

规模偏小、教育服务贸易逆差较大、学历结构、国别结构及专业结构不合理等突出问题，导致这些问题的原因归纳起来有以下几点。

（一）

观念的缺失

观念落后是导致我国高等教育服务贸易国际竞争力较弱的重要原因。当前有关教育服务贸易的观念的缺失主要包括两个方面：一是教育更多地与公益性事业联系起来，没有认识到或者不承认教育服务的商品性，教育的改革基本上处于管理体制和教学环节两大领域，教育中的市场机制和市场运作规律则很少关注。而在教育发达国家，无论是政府部门还是教育机构，都将国际教育服务作为重要的贸易来经营，以市场化手段来运作。他们将国际教育服务出口摆在整个国家对外贸易的重要位置，并从战略高度以市场化原则来指导教育产业的发展，积极拓展国际市场。如澳大利亚１９９７年公布的《高教财政和政策之检查报告》中明确提出，高等教育应成为一种产业，要通过招收留学生增加外汇收入。美国高等教育已经成为美国从海外获取利益的第五产业。这些发达国家在市场化观念的指导下，在开拓国际教育市场时均提出了明确的战略目标。我国教育机构缺乏教育服务国际市场竞争观念，对如何扩大学校在国际市场的影响、吸引留学生和走出国门办学缺乏积极性，从而使我们具有比较优势的

亚，在２００３－２００４年度的财政预算中，澳大利亚投资

４１６０万澳元促进政府之间的合作，提供更多的教育合

作机会，促进教育出口；投资７９０万澳元设立奖学金，面向全球吸引优秀学生赴澳深造，并为澳大利亚语言教学人员短期培训项目提供资助。此外还准备投资４６０万澳元成立国家语言中心，加强澳大利亚出口、商业、专业服务和旅游业等领域的语言和文化技能培训等。而我国高校设置的来华留学生奖学金金额标准较低，覆盖面较窄，在来华留学生教育上的软、硬件建设也远远低于国际标准水平。许多高校的留学生宿舍、教室教学设备陈旧，活动场所少。我国尚未形成适应市场需要的外国留学生教育投入机制，经费仍以政府财政拨款为主，这在很大程度上限制了来华留学生教育规模的扩大和质量的提高。

２．法规不健全。教育服务贸易立法滞后也是制约

我国教育服务贸易发展的瓶颈。我国教育服务贸易法律框架处于雏形阶段，结构未定型，存在的问题相对较多。具体说来有以下几个方面：其一，我国缺乏一部教育服务贸易的基本法律。我国的教育服务贸易大致分为国内和涉外两大部分，目前调整国内教育服务贸易的法律主要是行业性法律，缺乏具有统领全面的基本法。调整涉外服务贸易的基本法律是《中华人民共和国对外贸易法》，但该法显然不能作为专门规范我国教育国际服务贸易的基本法律。其二， …… 此处隐藏：7018字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……