卢湾区养老机构管理办法

附件一： 卢湾区养老机构管理办法

第一章 总 则

第1条 为了加强本区养老机构的建设和管理，规范养老机构

的准入、监管、运作、评估、退出等工作机制，根据《上海市养老机

构管理办法》，结合本区实际，制定本办法。

第2条 本办法所称的养老机构，是指纳入本区养老床位统计

的，为老年人提供住养、生活护理等综合性服务的机构。

第3条 本办法适用于本区养老机构的设置、服务和监督管

理。

第4条 根据本区社会经济发展和老年人养老需求状况，制定

养老机构设置规划，并纳入本区总体发展规划。

第5条 发展养老机构应坚持政府投资建设与社会参与相结

合的原则，鼓励社会资本参与养老机构建设。

第6条 区民政局是本区养老机构的行政主管部门，负责本区

养老机构的政策制定、业务管理和工作考评。

区发改委、规划、财政、公安、安监、人保、卫生、规土、税务、

环保、食药监、消防等职能部门应按照各自职责，做好养老机构的发

展和管理工作。

第二章 设 置

第7条 本区养老机构设置主体包括：区政府有关部门、街道

办事处、境内个人和有法人代表的其它组织。

第8条 养老机构的设置需具备下列条件：符合本区养老机构

的设置规划；有固定的服务场所，床位数应达到50张；房屋场地应

无法律障碍；周围环境无污染源；租赁的房屋土地需提供5年（含）

以上的合法租赁证明；养老机构选址经区民政局审核同意后，方可办

设置手续。

第9条 申请设置养老机构，应提交可行性研究报告和有关材

料，并按规定办理审批手续。企业、事业单位、社会团体和个人设置

养老机构的，应向区民政局提出申请。区民政局应当自收到申请之日

起20日内提出审批意见。

第10条 申请设置养老机构，应提供下列材料：(1) 设置申

请书。（2）个人身份证（复印件）或法人登记件的副本和法定代表人

身份证（复印件）。(3) 可行性研究报告。（4）机构章程。（5）合作

协议书。（6）房屋产权证。房屋场地系租赁的，还应当提供租赁协议

书。同时提供专业机构出具的抗震报告等相关材料。对已实施改扩建

的房屋，建筑面积认定应提供规划许可证或规划验收合格证。（7）设

置资金证明。新建或扩建的养老机构，每张床位应当具备不少于1万

元设置资金合法证明。（8）总体建筑设计方案图纸。（9）《上海市养

老机构设置申请表》。（10）《养老机构冠名申请核定表》。

第11条 （1）设置床位不超过100张的，设置批准书的有效

期为1年。床位数超过100张的，设置批准书的有效期为2年。（2）

养老机构在设置批准书的有效期内未筹建完工的，应当重新办理审批

手续。（3）养老机构在设置批准书的有效期内筹建已经完工，但未具

备执业条件的，应当申请延长设置批准书的有效期。申请延长设置批

准书的有效期不超过6个月。（4）设置期间，养老机构硬件设施、功

能设置、人员资质等方面应当接受有关部门的业务指导及培训。

第12条 养老机构开业前，应当向批准设置的区民政局提出

执业申请，并递交下列材料：(1)《上海市养老机构执业申请表》及

附件；(2) 工程的竣工验收合格证书；(3) 与养老机构所在地的医疗

机构签订的提供医疗服务协议书，或者内设医疗机构的批准书；(4)

养老机构负责人、主要管理人员的资质证书、护理人员的上岗执业证

书复印件；其中，养老机构主要负责人和护理人员应符合民政部门规

定的资格条件，配备的医务人员须符合卫生行政部门规定的资格条

件；(5) 流动资金有效证明的复印件。150张床位以下应当不少于5

万元，150张床位以上应当不少于10万元。

第13条 区民政局应当自收到申请之日起，30日内进行实地

察看，符合条件的，发给申请人《执业批准书》。未符合条件的，发

给申请人《整改告知书》。申请人应当在规定的时间内完成整改 ，并

重新提出执业申请。不符合执业条件或三次整改还不具备执业条件

的，发给申请人《不批准执业告知书》。

第14条 养老机构开业前，应向区民政局提出验收申请，区

民政局应当自收到申请之日起30日内进行验收。合格的发给执业证

书，并及时发放床位建设补贴。不合格的，应提出整改意见书面告知

申请人。

第15条 养老机构取得设置批准书后，向区民政局社团局办

理民办非企业单位法人登记。

第16条 关于养老机构的核名、设置、执业、审批及验证等

相关规定参照《上海市养老机构管理办法》、《上海市养老机构设置细

则》执行。

第三章 服务管理

第17条 养老机构应当与老年人或者其家属签订服务合同。

服务合同应当载明下列主要条款：（1）双方当事人的姓名（名称）和

地址。（2）服务内容和方式。（3）服务收费标准及费用支付方式。（4）

服务期限。（5）合同变更、解除与终止的条件。（6）违约责任。（7）

当事人双方约定的其他事项。

第18条 养老机构须制定部门职能、岗位职责、行政及业务

管理制度，并规范业务管理及医护管理工作流程。

第19条 养老机构应定期向社会公示各类服务项目的收费标

准。

第20条 养老机构应合理配置适宜老年人食用的膳食。老年

人的膳食制作和用膳应当与工作人员分开。

第21条 养老机构应当为收住的老年人建立健康档案，定期

检查身体，做好疾病预防工作。对患传染病的老年人，养老机构应当

及时采取必要的隔离措施。

第22条 养老机构应当建立卫生消毒制度，定期消毒老年人

使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服。

第23条 养老机构应当配置符合老年人特点的文化体育活动

设施，组织有益于老年人身心健康的文化体育活动，丰富老年人精神

文化生活。

第24条 护理员应当经培训考核合格后，持市民政局颁发的

《上海市护理员执业证书》上岗。护理员上岗证持有率须达到95%（含）

以上。

第25条 养老机构应当根据收住的老年人的生活自理能力和

护理等级，规范开展护理服务。

按照分级标准制定照料服务的工作流程，提供相应服务。同时，

护理员与入住老人的配比数须符合政府有关规定的要求。护理员与三

级（自理）老人比例1：5至10，护理员与二级（半自理）老人比例

1：3.5至5，护理员与一级（不能自理）老人比例1：2.5至3.5，

护理员与专护（完全不能自理）老人比例1：1.5至2.5。

第26条 养老机构须为入住老人提供必要的医疗卫生服务。

医务人员每日查房两次。行政查房每周不得少于一次，并有详细、规

范的查房记录。

养老机构须建立值班制度，做好值班记录。24小时巡视居室，

发现异常及时处理。严重问题须及时上报有关部门。规范书写交接班

记录，做好交接班工作。

第27条 关于养老机构人员及人员配备、管理、服务等相关

规定参照《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》执行。

第四章 安全监管

第28条 养老机构应建立区、街道、养 …… 此处隐藏：9298字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……