论政府在生态化技术创新中的作用

第l 7卷第1期2 0 1 4年 3月

成都工业学院学报J O U R N A L O F C H E N G D U T E C H N O L O G I C A L U N I V E R S I T Y

V o 1 . 1 7, N o . 1Ma r c h .。 2 0 1 4

论政府在生态化技术创新中的作用江渝木(四川行政学院公共管理教研部，成都 6 1 0 0 7 1 )

摘要：生态化技术创新是传统技术创新的发展和深化，是应对当前资源环境危机、实现经济发展方式转变的有效途径。但在市场经济条件下，生态化技术创新存在市场失灵，这就要求政府在生态治理和建设中，承担起“元治理”的主要责任，构建一种新型的生态化技术创新的动力机制来破解市场困境，包括建立和完善倒逼机制、投资机制、引导机制、激励机制和教育机制等多种措施。 关键词：生态化；技术创新；市场失灵；政府作用 中图分类号： F 2 0 5 文献标志码： A 文章编号： 2 0 9 5—5 3 8 3 ( 2 0 1 4 ) 0 l一 0 0 1 5— 0 4

Di s c us s i o n 0 f Go v e r n me nt’ S Ro l e i n Ec o - t e c hn o l o g y I n no v a t i o n1 l NG Y( P u b l i c A d mi n i s t r a t i o n De p a r t me n t, S i c h u a n I n s t i t u t e o f A d m i n i s t r a t i o n, Ch e n g d u 6 1 0 0 7 1, C h i n a )Ab s t r a c t:Ec o— t e c h n o l o g y i n n o v a i t o n i s t h e d e v e l o p me n t a n d d e e p e n i n g o f t r a d i i t o n a l t e c h n o l o g y i n n o v a t i o n.An d i t i s a n e f f e c iv t e s e l e c t i o n o f d e a l i n gwi h t t h e c u r r e n t r e s o u r c e s a n d e n v i r o n me n t c r i s i s nd a r e a l i z i n g t h e ra t ns f o r ma io t n o f e c o n o mi c d e v e l o p

me n t p a t t e r n s . Bu t i n c u r r e n t ma r k e t e c o n o my c o n d i t i o n,t h e i n h e r e n t ma r k e t f a i l u r e o f e c o— t e c h n o l o g i c a l i n n o v a i t o n r e q u i es r a g o v e n me r n t l e a d i n g t o b u i l d a n e w t y p e o f e c o t e c h n o l o g y i n n o v a t i o n

mo t i v a t i o n me c h ni a s m t o b r e a k t h r o u g h t h e ma rk e t d i l e mma,i n c l u d i n g e s t a b l i s h i n g a n d p e r f ct e in g o f r e v e r s e d ra t ns mi s s i o n me c h ni a s m,i n v e s t me n tme c h a n i s m,g u i d nc a e me c h a n i s m,i n c e n i t v e me c h n i a s m n d a e du c a io t n me c h a n i s m,a n d o t h e r me a s u r e s . Ke y wo r d s:e co l o g i c a l,t e c h n o l o g y i n n ov a t i o n,ma rk e t f a i l u r e,g o v e r n me n t r o l e

生态文明建设是一项系统工程，需要从经济、政治、文化、社会等多方面采取措施。科技创新在生态文明建设中发挥着战略支撑作用，是生态文明建设的基础性措施。因此，开展有利于自然生态系统稳定、和谐的生态化技术创新，是政府推进生态文明建设的一项重要职责。一

、

生态化技术创新的当代意义

生态化技术创新，也叫绿色技术创新，是指“把生态效益与社会效益纳入技术创新目标体系，并非不重视技术创新的经济功能，而是把单纯追求市场价值转向追求包括经济增长、自然生态平衡、社会生态和谐有序以及人的全面发展在内的综合效益。即追求经济效益最佳、生态效益最好、社会效益和人的生存与发展效益最优的

四大效益的有机统一，它较之传统技术创新目标更加完善，更有利于社会发展。” _】 简而言

之，生态化技术创新就是以人与自然、人与社会以及人与人之间和谐共生为价值导向的技术创新。 生态化技术创新是对传统技术创新的深化和超越。传统技术创新来源于熊彼特 ( J . A . J o s e p h A l o i s S c h u m P e t e r )的创新理论。他认为所谓创新，是指种生产函数的转移”或“生产要素和生产条件的种重新组合”。在熊彼特之后，技术创新概念经历了一个长期的发展过程，并形成了经济学、管理学、“一

一

社会学以及哲学等研究分支。现在通常认为：“技术创新是企业家抓住市场的潜在盈利机会，以获取商业利益为目标，重新组织生产条件和要素，建立起效能更强、效率更高和费用更低的生产经营系统，从而推出新的产品、新的生产工艺方法，开辟新的市场、 获得新的原材料或半成品供给来源或建立企业的新的组织，它是包括科技、组织、商业和金融一系列活动的综合过程。” _ 2 可见，获取商业利益，实现市场价值是企业技术创新的最重要价值目标和评价标准。 当然，企业以获取商业利润为目标本无可厚非，但在技术创新实践中却演变成为企业在技术创新方面的经济利益至上。在技术创新实践中存在唯经济价值倾向，实现经济价值成为技术创新的唯一价值追求， 部分企业唯利是图，不履行社会责任，丝毫不顾忌其工艺和产品对环境和社会发展的负面影响，导致了严重的负面效应。这使得本用来造福人类的技术出现了“异化”,成了奴役人、压迫人的工具；并极有可能成为威胁人类生存发展的“定时炸弹”。面对与技术创新相伴而来的负面效应，迎合当今世界的生态化发展趋势，技术创新生态化必然是人类发展方式的一次重要转向。 当前人类面临的最大威胁是资源环境问题，而生态化技术创新具有极其重要的价值。一方面，生态化技术创新是破解当代资源环境危机，建设生态文明的

收稿日期： 2 0 1 4— 0 l一 0 2 作者简介：江渝 ( 1 9 5

8一 ),男(汉族 ),重庆市人，教授，硕士，研究方向：公共政策、政府管理、科学技术哲学等，通信作者邮箱 j i a n g _ 9 1 1 0 0 4@1 6 3 . c o m。