黄石市西塞山工业园区千亿元特钢及延伸产业发展专项规划

黄石市西塞山工业园区千亿元特钢及延伸产业发展专项规划

前 言

为深入贯彻落实市委、市政府关于加快实施发展大产业、打造大园区、建设大城市“三大战略”的总体部署，抢抓全省实施“支柱产业倍增计划”、“千亿元产业接续计划”、“千亿元特色园区培育计划”和黄石市“过双千”（特钢和铜产品精深加工2个千亿元产业集群）、“跨双百”（建成面积跨200平方公里、人口跨200万）宏伟蓝图，充分发挥西塞山工业园区特钢及延伸加工产业基础和滨江临港优势，推动我区经济社会实现跨越发展。区委、区政府在继承我区各个时期发展战略核心内涵的基础上，进一步深化区情认识，理清发展思路，提出了打造西塞山工业园区千亿元特钢及延伸产业的重大战略构想。根据区委、区政府做出的这一重大决策，依据《西塞山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《西塞山工业园区千亿元特钢及延伸产业发展专项规划（2011—2020年）》（以下简称《专项规划》）。

本《专项规划》的范围是西塞山工业园区，为省级工业园区，是我市“三园一带”中沿江经济带的重要组成部分，目前四至范围北起西塞山风景区，南至河口镇沿湖干堤，西至黄荆山东麓，东至长江干堤，区域面积约22.52平方公里，总人口约3万人；远期范围包括沿江的一门至棋盘洲以及与大棋路之间的区域，面积约为35平方公里，总人口约6-10万人；规划基准年为2010年，规划期为2011—2020年。

一、发展基础和制约因素

（一）发展基础

1、综合实力明显增强。近年来，通过强力推进招商引资和项目建设，西塞山工业园区共引进项目51个，总投资达到120亿元。其中亿元以上项目18个，5000万元以上项目26个，中富汽车零部件等一批项目签约落地，同力电子等一批项目加快推进，格茵木业等一批项目建成投产。2010年，西塞山工业园区完成工业总产值165.8亿元，同比增长51.9%；完成工业增加值36.15亿元，同比增长37%；完成固定资产投资32亿元，同比增长39%；实现利税13.37亿元，同比增长68.9%。

2、基础设施逐步完善。围绕加快推进西塞山工业园区基础设施建设，先后修编和完善了一系列相关规划，实施了一大批供水、供电、道路、供气项目，园区基础设施及配套设施逐步完善，承载能力进一步增强。坚持高起点规划，先后编制了园区总体规划、土地利用规划和控制性详规，完成了4平方公里核心区地形测绘，基础设施专业规划、产业发展规划和环境评估相继通过评审，为园区建设提供了规划指导。坚持高标准建设，累计投入了10亿多元，河西大道、新洲路等主次干道相继建成通车，园区路网骨架全面拉开；猫矶港110千伏安变电站、河西水厂、“西气东输”供气管网等一批项目建成并投入使用，河西污水处理厂一期工程等项目即将开工建设，园区配套设施逐步完善。

3、优势产业特色鲜明。经过多年的发展，西塞山工业园区初步形成了以特钢延伸加工产业为支柱，以机械制造、医药化工、新型建材等产业为支撑的产业体系。在园区产业体系中，以特钢延伸加工产业最具比较优势，近年来，依托新冶钢特钢升级改造和招商引资，新上了Φ460、Φ273、特钢产品热处理调质等一批延伸加工项目，2010年园区特钢延伸加工产业企业发展到160多家（其中规模以上企业40家）从业人数1.83万人，产值达到42亿元。在特钢延伸加工产业中，以模具钢产业最具特色和发展潜力，2010年园区模具钢企业生产各类模具材料15万吨，产值达到20亿元。

4、交通区位优势明显。西塞山工业园区是连接大冶、阳新、黄石港、下陆等区域的重要交通走廊，离市中心仅20分钟车程；紧邻长江黄金水道和正在建设的棋盘洲新港区，山南铁路横贯园区，山南铁路延伸线将直通新港物流园，大棋路、黄富路构成连接大冶、阳新的快速通道，形成了铁路、公路、水路“三位一体、无缝对接”的交通运输网络，适宜发展以大宗产品进出为特

征的特钢及延伸加工产业。棋盘洲长江大桥建成后，公路运输优势将进一步凸显，至南京、上海的车程将分别缩短至4小时和6小时。

5、政策机遇时不我待。西塞山工业园区处于黄石的“政策高地”，从国家层面看，享受国家“中部崛起”比照东北老工业基地政策、资源型城市转型政策以及“两型社会”建设综合配套改革试点政策，在财政专项补贴、重大项目布局、接续替代产业发展等方面可获得更多支持，在财税、金融、土地等政策方面享有先行先试的条件；从省级层面看，属于省级经济开发区，在全省实施的“两圈一带”战略中，西塞山工业园区处于湖北长江经济带优先开发的重点区段，是黄石承接产业转移的重点园区，有利于争取列入全省正在实施的“支柱产业倍增计划”、“千亿元产业接续计划”、“千亿元特色园区培育计划”；从市级层面看，市委、市政府实施“三大战略”，打造千亿元黑色金属产业集群，为西塞山工业园区发挥产业基础和区位条件双重优势，实施“西扩南拓”的扩区增容战略，推进特钢产业链向下游延伸和集群化发展指明了方向；从自身条件看，随着园区基础设施的逐步完善，发展软环境进一步优化，逐步具备了大规模进驻项目的条件。特别是区委、区政府积极拓宽发展思路，在全力支持新冶钢发展的同时与其携手共建特钢延伸加工园，将对招商引资和特钢延伸产业的集聚发展产生巨大的推动作用。

（二）制约因素

1、发展空间受限。西塞山工业园区目前规划面积约为22.52平方公里，但其中有很大一部分是山地、湖泊和基本农田，不能有效开发利用，实际可供开发利用的工业用地只有约10000亩。按照每亩产出100万元产值计算，只能形成200亿元的产值规模，这与打造千亿元特钢及延伸产业的要求不相适应。

2、缺乏龙头企业。目前西塞山工业园区规划的区域范围没有包括新冶钢、西塞电厂这样的龙头企业，使产业集聚缺少的核心，一方面制约了园区经济总量规模的提升，另一方面也使得龙头企业的产业集聚和辐射带动作用无法充分发挥，制约了特钢及延伸加工产业的集聚发展。

3、建设资金不足。近年来，虽然区委、区政府千方百计加大对园区基础设施建设的投入，但区里属于典型的“吃饭财政”，面对“三通一平”、征地拆迁等工作需要的大笔支出，区级财力显得捉襟见肘，严重制约了招商引资和项目建设。

4、体制机制不顺。西塞山工业园区虽然是省级工业园区，但园区管委会在财税、土地、规划、环保等方面的权限十分有限，在招商引资和项目落地过程中处处受制于人，严重阻碍的产业集聚和园区发展。

5、土地价格较高。由于西塞山区属于中心城区，导致西塞山工业园区地价一度高达每亩22.4万元，使很多项目望而却步。目前，经过多方争取，每亩低价仍高达11.2万元，甚至高于黄金山国家级开发区的土地价格，这给园区招商引资带来极大困难。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实施“三大战略”、“双千”产业，抢抓我省实施“支柱产业倍增计划”、“千亿元产业接续计划”、“千亿元特色园区培育计划”和我市打造“千亿元黑色金属产业集群”的重大机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为抓手，以园区基础设施建设为载体，以改革开放和自主创新为动力，以优化经济发展环境为保障，在实现节能环保目标的基础上，做强做大特钢产业，发展壮大特钢延伸加工产业集群，努力把西塞山工业园区建设成为中部地区最大的特钢及延伸加工制造基地和产业集聚区、湖北长江 …… 此处隐藏：17473字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……