招投标培训 教程

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什么是招投标 招投标的流程 投标文件的编写 投标注意事项

案例分析 综合实训

案例-高铁动车组招标铁道部 中技国际 招标公司

北车 长春客车股份有限公司

德国 西门子

南车联合体 1 联合体 2 联合体 3 联合体 4 四方机车车辆股份有限公司

法国 阿尔斯通

加拿大

长 客

四 方

四 方

?阿尔 斯通

庞巴迪

日本 日本车辆制造公司(日车) JR东日本公司 日立制作所 川崎重工 三菱电机 三菱商事 伊藤忠商事 丸红

西门 子

庞巴 迪

川崎 重工

案例-高铁动车组招标投标企业必须是“在中华人民共和国境内合法注册的，具备铁路动车组制造能 力，并获得拥有成熟的时速200公里铁路动车组设计和制造技术的国外合作方技 术支持的中国制造企业(含中外合资企业)”。第一，投标企业必须是中国企业，西门子、庞巴迪、阿尔斯通以及日本高铁制造 企业本来想直接参与投标，这一条件将它们挡在了门外； 第二，中国的企业也不能随便投，必须有拥有成熟技术的国外企业的支持，这一 下又把“中华之星”、“蓝箭”等国产动车组挡在了门外，因为铁道部的真正目 标是引进国外先进技术。 招标了还明确规定了三个原则，第一关键技术必须转让，第二价格必须最低，第 三必须使用中国品牌。 铁道部还要求，投标前国外厂商必须与中国国内机车车辆企业签订完善的技术转 让合同，如果没有做到这一点就取消投标资格。 铁道部还设置了一个考核环节，叫作“技术转让实施评价”,考察对象是中国投 标企业，裁判是铁道部成立的动车组联合办公室，简称“动联办”,国外企业作 为老师要向国内企业传授技艺。动联办不考核国外企业教得怎么样，它只考察国 内企业学得怎么样，只要是国内企业没有学好，他就不付钱。 4

什么是招投标是指招标人在时间、地点、发出招标公告或招 标单，提出准备买进商品的品种、数量和有关买卖 条件，邀请卖方投标的行为。 是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或 招标单的规定条件，在规定的时间内向招标人递盘

的行为。其全称为招标投标，是一种因招标人的要约， 引发投标人的承诺，经过招标人的择优选定，最终 形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过 程。

什么是招投标工程 类招标方与投标方交易的项目统称为 “标的”。招投标交易的项目分类为工程 类、货物类、服务类。 工程类项目“标的”指的是项目的 工程设计、

土建施工、成套设备、安装调 试等内容。 服务类项目“标的”指的是服务要 保障的内容、范围、质量要求等。 服务包括除工程和货物以外的各类 社会服务、金融服务、科技服务、商业服 务等，包括与工程建设项目有关的投融资、 项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、 项目管理服务等。服务招标中还包括各类 资产所有权、资源经营权和使用权出让招 标，如企业资产或股权转让、土地使用权 出让、基础设施特许经营权、科研成果与 技术转让以及其他资源使用权的出让招标 等。6

标的货物 类货物类项目“标的”指的是 拟采购商品规格、型号、性能、质 量要求等。

服务 类

招投标的基本原则公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标 方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规 定公开透明；

公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机 会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护 潜在投标人；

公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人 对每个投标人应当公正评价；

诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善 意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。7

招投标的特征-竞争性招投标的核心是竞争， 按规定每一次招标必须有 三家以上投标，这就形成 了投标者之间的竞争，他 们以各自的实力、信誉、 服务、质量、报价等优势， 战胜其他的投标者。竞争 是市场经济的本质要求， 也是招标投标的根本特性。

技术经 济性 一次性

竞争性

程序性 规范性

招投标的特征-程序性招标投标活动必须遵循 严密规范的法律程序。 《中华人民共和国招标投 标法》及相关法律政策， 对招标人从确定招标采购 范围、招标方式、招标组 织形式直至选择中标人并 签订合同的招标投标全过 程每一环节的时间、顺序 都有严格、规范的限定， 不能随意改变。任何违反 法律程序的招标投标行为， 都可能侵害其他当事人的 权益，必须承担相应的法 律后果。9

竞争性技术经 济性

程序性

规范性 一次性

招投标的特征-规范性中华人民共和国招 标投标法》及相关法律 政策，对招标投标各个 环节的工作条件、内容、 范围、形式、标准以及 参与主体的资格、行为 和责任都作出了严格的 规定。

程序性

规范性

竞争性 技术经济 性

一次性

招投标的特征-一次性投标要约和中标承 诺只有一次机会，且密 封投标，双方不得在招 标投标过程中就实质性 内容进行协商谈判，讨 价还价，这也是与询价 采购、谈判采购以及拍 卖竞价的主要区别。

规范性程序性

一次性 技术经 济

型

竞争性

招投标的特征-技术经济性技术经 济型 竞争性 程序性 招标采购或出售标 的都具有不同程度的技 术性，包括标的使用功 能和技术标准、建造、 生产和服务过程的技术 及管理要求等；招标投 标的经济性则体现在中 标价格是招标人预期投 资目标和投标人竞争期 望值的综合平衡。

一次性 规范性

招标的方式公开招标公开招标属于非限制性竞争招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的 符合公开招标资格条件的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件公 开的评标方法、标准选择中标人的招标方式。

邀请招标邀请招标属于有限竞争性招标，也称选择性招标。招标人向已经基本了解或 通过征询意向的潜在投标人，经过资格审查后，以投标邀请书的方式直接邀请符

合资格条件的特定的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件规定的 评标方法、标准选择中标人的招标方式。邀请招标不必发布招标公告或招标资格 预审文件，但应该组织必要的资格审查，且投标人不应少于3个。

招标的组织形式自行组织招标招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行组织招标。自行组织 招标虽然便于协调管理，但往往容易受招标人认识水平和法律、技术专业水平的 限制而影响和制约招标采购的“三公”原则和规范性、竞争性。因此招标人如不 具备自行组织招标的能力条件者，应当选择委托代理招标的组织形式。

委托代理招标由于招投标活动的周期一般比较长，过程也比较复杂，涉及的法律法规和政

策性文件较多，在实际操作中，招标人或投标人往往委托专业化的公司即招投标 代理机构来运作。招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，选择 具有相应资格的招标代理机构，委托其代理招标采购业务。

招投标相关法律法规

必须招投标的项目-1中华人民共和国招标投标法(规定3项) 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、 施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： (一)大型基础设施 …… 此处隐藏：1666字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……