基本农田划定技术规程编制说明(0901)

《基本农田划定技术规程》

（征求意见稿）

编制说明

二〇一〇年八月

目 录

一、制定《规程》的背景 ..................................................... 4

二、制定《规程》的目的 ..................................................... 4

三、制定《规程》的过程 ..................................................... 5

四、制定《规程》的依据 ..................................................... 5

（一）规范性引用文件 ....................................................... 5

（二）法律法规和国务院有关文件 ............................................. 6

（三）国务院有关部门文件 ................................................... 6

（四）地方性法规及政府规章 ................................................. 6

五、制定《规程》的基本原则 ................................................. 7

（一）科学性原则 ........................................................... 7

（二）导向性原则 ........................................................... 7

（三）系统性原则 ........................................................... 7

（四）可行性原则 ........................................................... 7

（五）拓展性原则 ........................................................... 7

（六）继承性原则 ........................................................... 8

（七）实用性原则 ........................................................... 8

六、《规程》的总体框架 ...................................................... 8

（一）范围 ................................................................. 8

（二）规范性引用文件 ....................................................... 8

（三）术语和定义 ........................................................... 8

（四）总则 ................................................................. 9

（五）技术方法与要求 ....................................................... 9

（六）基本农田调整划定 ..................................................... 9

（七）基本农田占用补划 ..................................................... 9

（八）基本农田成果日常变更记录与年度更新 ................................... 9

（九）图件编制 ............................................................. 9

（十）数据库建设 ........................................................... 9

（十一）数据汇总与表册编制 ................................................ 10

（十二）成果检验 .......................................................... 10

（十三）附录 .............................................................. 10

七 《规程》要点说明 ....................................................... 10

（一）“术语与定义”要点说明 ............................................... 10

（二）“总则”要点说明 ..................................................... 10

1．任务 ............................................................. 10

2．基本原则 ......................................................... 11

3．实施主体 ......................................................... 11

（三）“技术方法与要求”要点说明 ........................................... 11

1．技术方法 ......................................................... 11

2. 技术要求 ......................................................... 11

（四）“调整划定”要点说明 ................................................. 12

1. 技术流程 ......................................................... 12

2. 工作要求 ......................................................... 12

（五）“占用补划”要点说明 ................................................. 13

1. 技术流程 ......................................................... 13

2. 工作要求 ......................................................... 14

（六）“基本农田成果日常变更记录与年度更新”要求说明 ...................... 14

（七）“ 图件编制”要求说明 ................................................ 15

1．编制内容 ......................................................... 15

2．编制方法和要求 ................................................... 15

（八）“数据库建设”要点说明 ............................................... 15

（九）数据汇总与表册编制 .................................................. 16

1．数据汇总 ......................................................... 16

2．表册编制 ......................................................... 16

（十）成果检验 ............................................................ 16

（十一）《规程》其他主要问题的说明 ......................................... 16

1.规程适用范围 ...................................................... 16

2.与市县乡三级土地利用总体规划编制规程的关系 ........................ 17

3.增划基本农田相关说明 .............................................. 17

八、《规程》推广的预期效果及措施 ............................................ 18

耕地是人类赖以生存和发展的基础，而基本农田是耕地中的精华，是“口粮田”、“保命田”。我国人地矛盾突出，耕地后备资源不足，对我国有限的耕地资源加以严格保护，不仅关系到我国粮食安全和农民的长远生计，同时也关系到经济社会可持续发展和社会稳定。切实做好当前经济社会高速发展下的耕地保护，尤其是基本农田保护工作，落实严格的耕地保护政策，有效解决经济社会发展和保护耕地矛盾具有重要意义。

党的十七届三中全会明确提出要划定永久基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。为了科学划定基本农田实行永久保护，国土资源部、农业部下发了《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号），对基本农田划定工作提出了要求。当前，全国正在全面开展新一轮土地利用总体规划修编工作，市、县、乡级土地利用总体规划编制规程已经颁布。为严格落实耕地保护政策，尤其是落实上级规划下达的基本农田保护目标任务，根据有关法律法规、上一轮规划实施情况，需要对现状基本农田进行局部调整。第二次全国土地调查任务也已完成，全面掌握了全国基本农田现状信息， …… 此处隐藏：12049字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……