行政法复习资料

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1.行政主体的概念：行政主体是指参加行政法律关系，依法取得行政职权，能

以自己名义独立行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权所产生的后果并承担相应法律责任的国家机关或社会组织。

2.行政主体的特征：a.是一种国家机关或这会组织b.是参加行政法律关系的国

家或社会组织c.是依法拥有行政职权的国家机关或社会组织d.是能够以自己的名义行使行政职权的国家机关或社会组织e.是能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。

3.行政主体的类型：a.外部行政主体与内部行政主体b.中央行政主体与地方行

政主体c.职权行政主体与授权行政主体d.地域性行政主体与公务性行政主体4.行政主体资格：是行政机关和有关组织以独立法律地位与管理者的身份参加

行政法律关系时所应具备的条件。

5.行政机关的含义：是按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法享有国家行

政职权、对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。

6.行政主体与行政机关的关系：行政主体与行政机关存在着一种不完全的包含

关系a.行政主体主要是由行政机关构成，但行政机关之外的社会组织和行政机关内部的行政机构在其特定条件下也可以成为行政主体。b.行政机关虽然都可以成为行政主体，但并非任何场合都是行政主体，行政机关只有参加到行政法律关系中行使行政管理职能时，才能成为行政主体。

7.我国行政机关体系：a.中央行政机关由国务院和国务院各工作部门组成。（国

务院各部、委员会，国务院指数特设机构，国务院的直属机构，国务院部委管理的国家局，国务院办事机构，国务院直属事业单位，国务院议事协调机构。）b.地方行政机关包括一般地方行政机关，民族自治地方行政机关和特别刑侦区的行政机关。

8.被授权的组织：是指行政机关以外的组织，它是指依据法律、法规、规章的

特别授权而取得行政主体的资格，并能行使行政职权的非国家行政机关。9.行政机关委托的组织：是指受行政主体的委托，按照委托范围，以委托行政

主体的名义行使被委托的行政职权的组织。

10.公务员：依法定的方式和法定的程序任用并行使国家行政职权的行政机关的

工作人员。

11.行政行为：是指行政主体依法行使国家职权针对具体事项或特定的人，对外

部采取的能产生直接法律效果，使具体事实规则化的行为。

12.行政行为的特征：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法

律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为

的单方意志性。

13.抽象行政行为和具体行政行为：抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特

定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。具体行政行为：即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。

14.行政行为的分类：抽象行政行为与具体行政行为，羁束行政行为与自由裁量

行政行为，依职权行政行为与依申请行政行为，要式行政行为与不要式行政行为，无附加条件行政行为与有附加条件行政行为，行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为，单方行政行为与多方行政行为

15.行政许可：是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，

经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

16.行政征收：是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公

民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。具有强制性、形式多样性、无偿性性和相应的补偿性、法定性、先定性和固定性

17.行政征用：行政征用是行政主体为了公共利益目的，按照法定的形式和事先

公平补偿原则以强制方式取得私人不动产的所有权或其他物权的程序。

18.行政确认：是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律

事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。

19.行政给付：行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益

或赋予其与物质利益有关的权益的行为。特征：行政给付以行政相对人的申请为条件，行政给付是一种行政行为，行政给付的内容是赋予行政相对人以一定的物质帮助权益，行政给付的对象是处于某种特殊状态之下的行政相对人

20.行政强制：是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为

采取的强制性措施。

21.行政裁决：是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间

发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。

22.行政调解：行政调解是在国家行政机关的主持下，指以当事人双方自愿为基

础，由行政机关主持，以国家法律、法规及政策为依据，以自愿为原则，通过对争议双方的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商、达成协议，以解决有关争议而达成和解协议的活动。

23.行政处罚：是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规

尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

24.行政指导：是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样

化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为

25.行政合同：指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目

的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。

26.行政程序：是指行政主体行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步

骤、顺序和期间的总和。

27.行政程序的基本原则：程序法制原则，相对方民主参与原则，行政效率原则，

程序公平原则，行政民主原则

28.听证制度：是指行政机关在做出有关行政决定之前，听取行政相对人陈述、

申辩、质证的程序。

29.行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，

认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。特征，是行政机关的行政行为，是以行政争议为处理对象的行为，是由行政相对人提起的一种依申请而产生的行为，是一种行政司法行为

30.行政复议的原则：合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、便民原则、

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