高校院系二级科研财务助理队伍建设模式初探

高校院系二级科研财务助理队伍建设模式初探

作者：孙学会申红芸苗淑杰

来源：《商业会计》2019年第22期

【摘要】 ;高校科研经费总量稳步增长、科研经费资助体系更加系统完善的现状，对高校科研经费管理能力提出更高的要求，但高校强化院系二级财务管理与院系对自主负责管理科研经费能力和准备不足之间存在矛盾。院系二级财务管理制度和体系不健全、项目组层面的科研经费管理意识和能力不足，以及缺乏科研财务助理队伍系统建设模式和经验，成为解决该问题的关键因素。文章针对高校科研财务助理队伍亟需建立健全的现状，以探究高校科研财务助理职责安排、聘用方式、经费支持、考核机制等完整的建设模式，分析高校院系科研财务助理管理模式的特点及预期成效，为推进高校科研财务助理制度的管理实施提供依据和参考。

【关键词】 ; 财务助理;院系二级管理;管理模式;科研经费;高校财务

【中图分类号】 ;F233 ;【文献标识码】 ;A ;【文章编号】 ;1002-5812（2019）22-0114-03

一、高校科研经费财务工作管理现状及问题

改革开放四十年来，“科技是第一生产力”已成为不断深入人心的核心理念。我国经济的快速发展为科技发展提供了良好条件，党的十九大指出中国特色社会主义进入新时代，科技创新仍是引领发展的第一动力，是实现国家现代化的战略支撑，是建立创新型国家的战略选择，已经成为我国开展经济建设的“灵魂”。为顺应我国新时代科技创新的战略需求，国家不断加大科技投入。根据国家统计局、科技部和财政部联合发布的《2017年全国科技经费投入统计公报》显示，2017年我国研究与试验发展经费投入总量超1.76万亿元，同比增长12.3%，增速较上年提高1.7个百分点，其中，基础研究经费为975.5亿元，比上年增长18.5%，增速较上年提高3.6个百分点[1]。

高等院校作为国家科技创新体系的重要创新主体之一，承担的国家各类科研项目总数不断增加，获得的科研经费数额也呈现出快速增长的趋势。2016年，我国有6所高校科研经费超过30亿元，33所高校年度科研经费过10亿元，其中清华大学的科研经费更是达到了51.68亿元[2]。为落实创新驱动发展战略，按照深化科技体制改革、财税体制改革的总体要求和《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发[2012]6号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）的精神，科技部、财政部在充分征求各有关部门（单位）和专家意见的基础上，联合制定了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发[2014]64号），旨在通过深