财政科技投入产出绩效评价体系的构建——科技项目后评价视角

对财政科技投入产出绩效评估体系进行了有益的探索,建立了绩效评估体系,并采用模糊数学方法计算了科技项目的投入产出比。

维普资讯 http://doc.guandang.net

第 6期 (06 1月) 20年 1

中国科技论坛

财政科技投入产出绩效评价体系的构建科技项目后评价视角谢福泉，任浩，张军果(济大学经济与管理学院，海 2 0 9 )同上 002

摘要：对财政科技投入产卅绩效评估体系进行了有益的探索，建立了绩效评估体系，并采用模糊数学方法汁算了科技项目的投入产出比。

关键词：目后评价；项财政科技投入产出；绩效评估；指标体系中图分类号：2 3文献标识码： } 2 ' A

财政科技投入是保障科技水平的先决条件。我国每年投入大量财政资金直接资助或问接引导相关

得的社会实际效果之问的比较关系，重点研究财政资源配置的合理性和资源使用的有效性。本文认为

科技项目的开展，将科技发展目与经济发展目标财政科技项目投入产出绩效评价作为一种恰当的形标 紧密结合。财政科技投入的绩效如何已经成为财政式可以从科技项目后评价入于，进行不同性质项目及有关部门研究的重要课题，本文就财政科技项目 的评价，在汇总全部科技项目基础上进行绩效评投入产出指标绩效评估体系问题从科技项目后评价视角进行分析。 估。理由主要有： 1 )根据联合国教科文组织对科技活动所作的统计界定 r为核算科技投入的需要，,科技活动可分

1项目后评价和财政科技项目投入产出绩效评价国家用于科学技术方面的投入，为两种形式：分一

为科学研究与试验发展 (& )科学研究与试验发 R D、展成果应用及相关的科技服务三类活动其中科学研究与试验发展 (& )义包括基础研究、 R D应用研究、发展三类活动。试验科技活动的分类为我们统汁财政科技投入产出提供了统计范围和口径

种是直接拨款，即国家财政预算内安排的科研经

费支出；一另种是间接投入，国家通过减税让利等即各种优惠政策，将本应上缴财政的部分资金留给企业或科研单位，鼓励他们加速技术进步和新产品开发。根据课题的研究目的，财政科技项目投入被界定

2 )基于科技项目后评价角度构建财政科技项目投入产出绩效评价体系，既能够评价个体项目，也能够按项目性质汇总来评价某一类项目，从而有利

为中央及地方财政用于科技项

目的直接资助总额。项目后评价，称事后评价，指科技项目经过又是

于管理部门和决策者加强对科技项目的监督与审核，最大限度地促使项目发挥其经济效益和社会效益 I。 I

论证、立项、实施、验收后，对已经完成的科技项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的综合分析和研究总结的一种方法¨。 1

3任何科技活动都会有一定的科技产出、 )经济效益和社会效益，尤其是研究与试验发展 (&D) R项

财政科技项目投入产出绩效，是指财政科技项目投入产出活动所取得的实际效果。它反映了财政

目处于孕育科技成果的阶段，在项目完成时进行其经济效益、社会效益的评估时，难以较精确测量项目

为满足科技项目需要而进行的资源配置活动与所取

基金项目：上海市软科学重点课题“上海市财政科技投入产出绩效评估体系研究“课题编号：5 9 1 1 ) ( 0 6 2 0 5阶段成果收稿 H期： 0 0 2 2 6— 3— 7 0作者简介：谢福泉，9 1 1 7年生，}苏省沛县人， l男，【 I济大学经济与管理学院博十生 . z高级会汁师。研究方向：财务管理、科技管理。