电子政务考试重点

电子政务与传统政务的关系（一）相同点

1、实施者

2、服务对象

3、涵盖内容

（二）区别1、政府存在的形态不同

2、办公手段不同

3、行政管理方式不同

4、政务处理程序不同

5、与公众沟通的方式不同电子政务与办公自动化1、办公自动化系统是电子政务的基本组成部分

2、两者区别

（1）应用定位不同

（2）应用主体不同

（3）系统用户不同

（4）实现目的不同

电子政务的发展动因1、内在动力——建设高效的政府

2、社会动力——满足信息化、民主化的需求

3、技术动力——信息技术的应用与普及 电子政务的发展阶段（遇到的问题）（一）起步阶段——办公自动化阶段1、办公自动化系统是电子政务发展的基础。

2、难点：

电子政务的开发意识。

传统模式和电子模式的衔接问题。

内部办公自动化和外部电子政务的衔接问题。

（二）初级阶段——信息上网阶段 1、政府通过网页和网站发布信息

静态&动态

2、难点：

如何把现有政府资源更好地服务于社会。

如何获取顾客的需求信息。

如何整理信息。

（三）中级阶段——网上办公阶段 1、网上办公阶段业务的工作中心是传统政务向电子政务转变

2、传统政务电子化的难点：

优先发展电子政务的选择

传统政务的保留度

（四）高级阶段——全面服务型电子政务1、信息技术为政府从统治管理型向服务型提供了现实基础。

2、面临的主要问题：

如何把直接管理模式向间接管理模式转变，如何挖掘政府的服务职能

电子政务的价值分析（政府，社会，经济）一、电子政务给政府带来的价值（一）从服务、管理、消费三个方面使政府职能发生重要转变

1、服务方面

（1）资料电子化

（2）沟通电子化

2、管理方面

（1）办公电子化

（2）调控电子化

（3）监督职能电子化

3、消费方面

政府采购电子化

（二）提高了政府工作效率和政府决策的科学化和民主化水平

1、提高了政府工作效率

为政府工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具

实现行政流程的集约化、综合化、高效化

精简机构和人员

打破了传统的政府部门之间条块分割

2、提高了政府决策的科学化和民主化水平

电子政务建立决策支持系统

使决策实施情况的及时反馈成为可能（三）为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体，有利于政府的勤政、廉政建设

1、电子政务为政务公开奠定了技术基础

2、电子政务可以增加政府办公的透明度，在廉政方面可以起到非常有效的作用

（四）为政府节约开支提供了新的途径

1、降低政府管理成本

2、降低社会服务成本

二、电子政务对经济发展的影响（一）政府对国民经济的宏观调控能力

1、政府借助网络能够及时全面了解社会经济发展状况，为宏观调控提供科学依据。

2、网络将成为政府实施宏观调控的有力工具之一。

（二）通过高效率的政府服务，帮助中小企业成长

1、可以使手工业者与中小型企业更容易地进入B2C国际市场

2、可以使农产品更方便、快捷地在全球市场交易

3、将允许不发达国家的企业进入B2B和B2C供应链中

4、为全球任何地方的客户提供切实、直接的服务

（三）给信息产业和其他产业的发展带来商机

（四）带动国家信息基础设施的建设，加强对信息技术人才的教育和培训三、电子政务对社会的影响（一）通过建立电子社区改善社区的服务和管理

1、为社区提供网络服务

2、对社区公共事务进行民主管理，民主监督（二）为公民参与民主化进程提供改了有效的手段，“电子民主”正在出现

（三）网络平民化：减少贫困，弥合数字鸿沟

电子化公务处理系统的基本类型根据系统功能和实际管理水平不同

1、事务型

功能：辅助机关工作人员完成日常常规性工作活动

事务特点：内容简单、重复性强、数量大

应用范围：一个机关，一个机关内部的若干部门

2、管理型

功能

应用范围：机关内部、政府系统内部3、辅助决策型

功能：具有决策方案比较等辅助决策功能，可以利用预先设计的决策模型辅助判断和决策

4、三者的比较

电子化公共服务特点

1、以公众需求导向

2、随时随地提供服务

3、整合集成

4、服务流程的优化

简化

规范化、智能化

5、个性化、自助化

电子化公共服务系统内容

1、面向公众的服务

2、面向企业的服务

3、面向社会提供的一般应用服务及信息发布

政府采购的特征1、活动的政策性

2、资金的公共性

3、过程的规范性、公开性、公平性、公正性

4、对象的广泛性

5、结果的社会责任性政府采购的方式（一）招标性采购

1、公开招标

（1）涵义

（2）优缺点

（3）要求

2、邀请招标

（1）涵义

（2）优点

对招标方

对投标方

（3）条件

（二）非招标性谈判

1、竞争性谈判

（1）涵义

（2）条件2、单一来源采购

（1）涵义

（2）条件

3、询价

（1）涵义

（2）特征

（3）优点

传统政府采购方式的弊端1、采购成本高、采购效率低

（1）成本高

通信、差旅费用

接触的供应商数量少

新产品出现频率高

（2）效率低

程序繁杂

采购文档繁杂

2、采购信息缺乏沟通与共享

（1）沟通手段落后

（2）信息沟通各方的缺陷

采购需求方

政府财政部门

政府采购中心

3、采购范围受地理局限

（1）费用高

（2）风险大

（3）本地保护主义

4、采购环节监控困难

（1）采购程序不规范

（2）采购过程不透明5、采购招标流于形式

（1）不能包括所有有实力的供应商

（2）只限于比较报价，没有竞价

政府电子化采购的价值（一）显著降低采购成本，提高采购效率

1、降低采购成本

更大范围选择供应商

工作网络化，节省差旅费

工作无纸化

减少中间环节

2、提高采购效率

资料收集全面

手续简化

减少人工错误

采购过程自动化

（二）获得采购主动权

1、要求供应商按需提供物资

2、保证采购价格由竞价得到

3、采购方与供应商随时沟通

（三）优化采购管理

1、便于对采购业务进行集中管理

2、提高存货管理水平

3、避免风险

（四）规范政府采购行为，促进廉政建设

1、提高供应商的透明度

2、提高采购对象的透明度

3、提高采购价格的透明度

（五）树立政府良好形象，优化经济环境

1、宣传市场需求信息

2、消除地方保护主义

3、增强投资者信心

电子政务系统规划的基本规则（1）需求性原则电子政务规划的基本出发点和最终目的——使政府更好地为公众服务

（２）规划性原则

总体规划，分布实施

（３）标准性原则

信息的格式、种类、内容、形式

业务过程

职能模块

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