中国共产党土地政策的演变

中国共产党土地政策的演变

“农民个体所有，家庭自主经营”的农村土地政策（1921年一1953年）

“反帝反封建”是中国共产党在新民主主义革命时期的根本任务。“反封建”最根本的任务是消灭封建制度的经济基础一一地主所有的封建土地制度，建立农民个体土地所有制。在新民主主义革命时期，中国共产党依次提出了“限租、限田”，“耕地农有”，“减租减息，交租交息”，“耕者有其田”等农村土地政策，到1953年春土地改革完成时，中国基本上实现了“农民个体所有，家庭自主经营”的农村土地政策目标。

“劳动群众集体所有，集体统一经营”的农村土地政策（1953年一1978年） 从1953年党确立过渡时期的总路线到党的十一届三中全会召开，是中国共产党领导中国农民确立“劳动群众集体所有，集体统一经营”农村土地政策的时期。在这期间，农村土地政策从“农民个体所有，家庭自主经营”向“农民个体所有，劳动互助”，“农民个体所有，统一经营”发展，再向“劳动群众集体所有，集体统一经营”演变，最终发展演变成为“劳动群众集体所有，集体统一经营”的“一大二公”、“一平二调”的人民公社农村土地政策。农村土地政策的这种演变，既反映了中国在走社会主义道路的过程中选择土地集体化、公有制的历史必然性，又体现了中国共产党脱离生产力水平追求生产关系变革导致的农村土地政策演变的盲目性。因此，这既使中国的农村、农业、农民在现代化过程中取得了巨大的成就，又使其付出了沉重的代价。

“劳动群众集体所有，家庭承包经营”的农村土地政策（1978年以来）

党的十一届三中全会以来，我国农村实行了以“家庭联产承包生产责任制”为主要内容的“劳动群众集体所有，家庭承包经营”的农村土地政策。这项政策经历了逐渐确立阶段（1978年一1984年），现在正处于“长期稳定和不断完善”阶段（1984年以来）。“家庭联产承包生产责任制”是中国共产党农村政策的基石，必须保持长期稳定。同时，实践没有止境，创新也没有止境。中国共产党必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，尊重农民意愿和首创精神，因地制宜地不断完善“家庭联产承包生产责任制”。