企业公文写作与行文规范(2013)

企业公文写作 与行文规范主讲：王佃启华北电力大学期刊出版部主任 华北电力大学学报(社科版)主编 北京市高校文科学报研究会副理事长兼秘书长

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公文概述

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党政机关公文是党政机关实施领导、 履行职能、处理公务的具有特定效力 和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家方针政策，公布法规和规章，指 导、布置和商洽工作，请示和答复问 题，报告、通报和交流情况等的重要 工具。

一、企业公文的概念 企业公文(包括传真、电报、电子文件等) 是实施企业管理和进行商务活动过程中形成 的具有法定效力和规范体式的文书，是依法 治企和进行商务活动的重要工具。李荣融：“管理科学是现代企业制度的重要内容。加强企 业管理是企业增强竞争力的迫切要求，也是中央企业的一 项重要工作。公文是实施管理的重要工具，做好公文处理 一种管理 公文旨在 工具 工作，对于企业优化管理流程、提高管理效率、加强内部 “办事” 控制、促进科学决策都具有十分重要的意义。”2014-2-17 4

公文是由法定作者制成并向一定 的对象发布

公文必须反映与处理公务活动

二、公文 的特征

公文有一套规范的体式和相互关 联、衔接有序的处理程序。 公文具有合法性、权威性、强制 性、时效性等性质。

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一是法规和准绳作用 二是领导和指导作用

三、公文的作用三是沟通和合作作用

四是宣传和教育作用 五是记录和凭证作用2014-2-17 6

四、公文处理的依据——法规依据 《党政机关公文处理工作条例》(中央中央办公厅、国务院办

公厅2012年4月16日发布，2012年7月1日起正式实施)(原中共中央办公厅1996年印发的《中国共产党机关公文处理条例》和国务 院2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》于2012年7月废止)

《党政机关公文格式》(国家质量技术监督局、国家标准化管 理委员会2012年6月29日发布，2012年7月1日起正式实施)(原国家质量技术监督局1999年发布的《国家行政机关公文格式》2012年7 月废止)

《国务院公文主题词表》(1997年12月国务院办公厅发布，

1998年2月1日起执行)(新《条例》的公文要素中取消了“主题词”一项)2014-2-17 7

四、公文处理的依据——国标依据 GB/T 9704—2012《党政机关公文格式》 GB/T 15834-1995《标点符号用法》 GB/T 15835-1995《出版物上数字用法的规定》 GB/T 16159《汉语拼音正词法基本规则》 GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸 GB 3100 国际单位制及其应用 GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则 GB 3102.1-13(空间和时间等所有部分)量和单位

公文的种类

一、公文不同的分类方法及种类1、按特点和作用分 (1)指挥性公文。如命令(令)、决议、 决定、批复、意见等。 (2)告知性公文。如公报、通报、公告、 通告、通知、函等。 (3)报请性公文。如议案、报告、请示 等。 (4)记录性公文。如纪要。

2、按行文方向分： (1)上行文。如报告、请示等。 (2)下行文。如批复等。 (3)平行文。如函。 3、按秘密等级分： (1)绝密公文。 (2)机密公文。 (3)秘密公文。

4、按紧急程度分： (1)特急公文。 (2)加急公文。 5、按适用范围分： (1)通用公文。是指党政机关、社会 团体、企事业单位均使用的公文。 (2)专用公文。是指外交、司法、军 事等特殊部门用于专门业务的公文。

二、公文的分类及演变(一)党的机关公文 第一次，1950年4月至1954年8月，中央办 公厅先后下发了《关于统一文件纸形与格式 的规定》、《关于规定党内文件的纸形与格 式等问题的通知》,规定凡各级党委的各种 文件及印行的文件汇集、党内刊物，均一律 使用16开纸，文字竖排，右侧装订。 第二次，1956年1月，中央办公厅颁发了 《关于党内文书改为横写、横排的通知》。 自此，党内文件由竖排改为横排，公文格式 进一步规范和完善。

第三次，1989年4月，依据国家技术监督 局颁布的《国家机关公文格式》等三项国 家标准，中央办公厅首次颁布了有关党内 公文的规章《中国共产党各级领导机关文 件处理条例 (试行)》,对文件种类和格式 作了具体规定，明确党的文件主要种类为 13种。 第四次，1996年5月3日，中央办公厅正 式颁布了《中国共产党机关公文处理条 例》,文种确定为14种：决议、决定、指 示、意见、通知、通报、公报、报告、请 示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。

(二)行政机关公文 第一次，1951年9月，政务院首次颁布了 《公文处理暂行办法》,规定我国行政机关 公文为7类12种。 第二次，1957年10月，国务院秘书厅又发布 了《关于对公文名称和体式的几点意见》, 对部分文种作了调整，但仍是7类12种。 第三次，1981年2月，国务院办公厅颁布了 《国家行政机关公文处理暂行办法》,将行 政机关公文的文种重新规定为9类15种。

第四次，1987年2月，国务院办公厅颁发了 《国家行政机关公文处理办法》,正式规定 行政机关公文的种类为10类15种。 第五次，1993年11月，国务院办公厅又对 这一《办法》进行了修订，规定行政机关公 文的种类为12类13种。 第六次， 2000年8月，国务院颁发了《国 家行政机关公文处理

办法》,规定行政机关 公文的文种为13种：命令(令)、决定、公 告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要等。