论法律信仰——以上海钓鱼执法为例

法律信仰是人们对法律发自内心的信任、信服和敬畏,是内心的价值追求与法律价值取向的一种心灵相契.法律信仰是法治的精神内核和意蕴所在,是实现法治的内在驱动力.在对当下中国法律信仰现状分析的基础上,着重探究民族法律信仰危机的症结所在,进而立足于理论研究和现实考量,提出促成法律信仰生成的一些对策与措施,以期为我国和谐社会和法治建设带来些许思考.

2010年第4期(总第79期)

黑龙江省政法管理干部学院学报

J ournal of H ei l ongj i ang A dm i ni s t r at i ve C adr e I nst i t ut e of Pol i t i cs A nd L a w

N o．42010

(su mN o．79)

论法律信仰

——以上海“钓鱼执法”为例

毕正华1，董立强2

(1．胶南市公安局，山东胶南266400；2．山东大学法学院，济南250100)

摘要：法律信仰是人们对法律发自内心的信任、信服和敬畏，是内心的价值追求与法律价值取向的一种心灵相契。法律信仰是法治的精神内核和意蕴所在，是实现法治的内在驱动力。在对当下中国法律信仰现状分析的基础上，着重探究民族法律信仰危机的症结所在，进而立足于理论研究和现实考量，提出促成法律信仰生成的一些对策与措施，以期为我国和谐社会和法治建设带来些许思考。

关键词：信仰；法律信仰；法治

中图分类号：D920．O文献标志码：A文章编号：1008—7966(2010)04—0013—04

近日．上海陆续出现涉嫌“钓鱼执法”的事件，闵行区一公司白领张军在上班路上好心搭载一自称“突发胃病”的陌生男子去医院，不料该男子上车几分钟后拔走张军的车钥匙，随后数名交通执法人员出现在现场，张军被以“非法营运”为名罚款一万元。目前，张军已向闵行区法院提出行政诉讼并获受理，而同样遭遇“钓鱼执法”的19岁司机孙中界。因自觉冤屈用“断指”来证明自己的清白…。早在几年前，“钓鱼执法”这种模式在上海及全国各地就普遍存在，这几年有愈演愈烈之势，究其原因在于“钓鱼执法”背后有巨大的利益链条，庞大的处罚金额支撑起一个畸形的执法平台。早些时候逝去的“孙志刚”用自己年轻的生命换来了“收容审查制度”的废除，本案中“孙中界”用“断指”来唤醒相关部门对“钓鱼执法”的关注。痛定思痛，为什么上海“钓鱼执法”频频发生，为何交通执法部门为了一己私利知法犯法，为何“被钓车主”的诉求屡屡不被立案或败诉，这不得不对我们现行制度的运行提出反思。笔者并不想过分苟责上海交通执法人员，而是着重于探究法律运行的哪个环节出了问题。简言之，问题的症结在于当下行政执法主体乃至民众，缺少对法律最基本的敬畏和虔诚，把法律当成了获取私利的工具，人们守法意识淡薄，规则意识不强，法律信仰严重缺失。“法律必须被信仰，否则将形同虚设”，伯尔曼的这句名言向世人阐述着一定的道德关切，寄托着深刻的信仰，构成了法治的精神意蕴和内在基础。

一、对法律信仰的厘定

歌德曾说：“世界历史的唯一真正主题是信仰与不信仰的冲突。所有信仰占统治地位的时代，对当代人和后代人都是光辉灿烂、意气风发和硕果累累的，不管这信仰采取什么形式，另一方面，所有不信仰在其中占统治地位的时候，都只得到一点微弱的成就，即使它也暂时夸耀一种虚假的光荣，这种光荣也会迅速的逝去，因为没有人操心去取得一种对不信仰的东西的知识。”【2o要确切地理解法律信仰的真实含义，首先需要探讨什么是信仰?从构成要素来讲．信仰主要包括信仰情感、信仰态度和信仰行为；从种类上讲，信仰包括宗教信仰、王权信仰、个人信仰、法律信仰等等。简单地讲，信仰就是对某种宗教或对某种主义极度信服和尊重，并以之作为行动的准则。有些学者则把法律信仰定性为：“所谓法律信仰，是两个方面的有机统一：一方面是指主体以坚定的法律信念为前提并在其支配下把法律规则作为行为准则；另一方面是主体在严格的法律规则支配下的活动。”¨】伯尔曼先生通过对欧洲中世纪以来宗教发展历程的回顾，系统阐述了西方法律信仰的生成过程，在其看来西方的法律和宗教是结伴而生的，宗教从法律那里获得了社会合法性，而法律从宗教那里得到了神圣性。法律信仰是主体对法律理性认识基础上的一种心理状态，是理性与非理性因素的统一，是主观见之于客观的活动，是主体与法律之间的双向互动。

二、当下中国法律信仰的现状

卢梭说过：“一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”【41回顾60年法治之路，当下中国在某种程度上已经

收稿日期：2010—03一l l

作者简介：毕正华(1984一)，男，山东胶南人，刑警一中队干警，从事刑事侦查与犯罪学研究；董立强(1985一)，男，山东胶南人，2008级法学理论专业硕士研究生，从事法社会学研究。

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