行政机关公务员处分条例

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行政机关公务员处分条例十 九 八 公 务 员 行 为 规 范 行 政 处 分 与 律 纪 员 务 违 法 违 纪 行 为 及 其 适 用 处 分 用 公 七 六 五 行 政 处 分 的 申 诉 程 序 限 和 适 的 权 类 则 分 的 种 原 颁 布 处 分 的 政 处 分 的 行 政 处 分 的 行 政 处 例 违 纪 的 定 性 量 纪 四 三 二 行 政 分 条 行 处 一

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概述一、行政机关范围 中央与地方；垂直和职能机关 (历史) CASE:公安系统 二、处分与处罚区别 处分对内，内部行为不可诉讼；处罚对外且可行政诉讼 三、规范与保护的结合 可为、可不为、必须为、禁止为(红楼事件) CASE:对人心理的暗示而影响人的行为 (英国边沁) 四、法治与法制、体制问题 法治与德治(综合)、体系制度CASE:肖申克的救赎 五、主体、客体、主观和客观的区别 主体(实施者与作用对象) 主观：故意；过失

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第一章：处分条例的颁布一、国务院令颁布 1、所属的法律等级：行政法规 行政法规 我国的法律体系： 宪法、基本法、普通法、行政法规 行政法规、地方性法 行政法规 规、自治条例和单行条例、中央行政规章和地方行 政规章 2、条例构成： 总则；附则；处分种类适用、权限、程序、申诉； 违法违纪行为及其适用处分

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第一章：处分条例的颁布二、条例颁布实施的意义 对公务员法的完善，即行政法规对普通 法在执行方面的补充和完善 CASE:萧规曹随 三、条例出台的背景 行政环境的变化 CASE:社会对政府的错误认识

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第一章：处分条例的颁布四、条例的着重点 1、社会道德问题的规范 情妇和孝道 2、预防性规范 严禁参与营利性活动 CASE:公平和效率。(邓小平) 3、公共事件 失职导致群体性事件 CASE:引咎辞职制度 4、职业道德问题的规范 挪用公款赌博 CASE:98年抗洪的人事处分 5、破坏行政监督的规范 扣押举报信(实名制)

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第二章： 行政处分的原则一、行政法原则 合法性原则与合理性原则 二、处分原则 奖励、惩罚和教育相结合的原则

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第三章：行政处分的种类和适用一、行政处分的概念 1、行政处分 国家机关、企事业单位，按照行政隶属关系，根据国家 法律或国家机关、企事业单位的规章规定，对犯有轻微违 法失职行为且不够刑事处分或者违反纪律的所属人员给予 的一种制裁。有追查时限 半年 2、行政处罚 行政主体对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、 法人或其他组织所给予的行政制裁。CASE:有追诉时效 3、两者区别 针对违法行为不同：内部和外部区分 行为人与相对人关系不同：是否隶属 适用法律和内容形式不同 救济手段不同：是否可上诉

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第三章：

行政处分的种类和适用二、行政处分的种类 1、精神惩罚(声誉罚) 程度并不严重的处分，在于精神的刺激 CASE:人是以精神的独立性而存在。(面子问题) 警告(6)、记过(12)、记大过(18) 2、实质惩罚(职务罚) 降级、撤职 (24) (重包含轻：撤职当然要降级确定职 务) CASE:级别最低的降级=记大过 3、开除公职 有关机关给予开除处分

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第三章：行政处分的种类和适用三、行政处分的适用 1、对公务员处分的合法要件 以事实为依据，以法律为准绳 CASE CASE:华南虎事件。 避免冤案 2、实施处分的程序 程序合法，以权利限制权力 调查；告知、陈述和申辩；作出处分决定；书面 通知

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第三章：行政处分的种类和适用四、解除处分要件 1、公务员所受的是开除以外的处分 2、在受处分期间有悔改表现 3、没有再发生违纪行为 4、处分期满 有特殊贡献的可提前 五、行政处分的种类 P41 处分种类的类比

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第三章：行政处分的种类和适用处分种 处分期 工资 类 间 警告 记过 6个月 无 职务 1年不 提升 级别 无 档案 无

12个月 不晋升 不晋升 不晋升 进

记大过 18个月 不晋升 不晋升 不晋升 进 降级 撤职 开除 24个月 不晋升 不晋升 不晋升 进 24个月 不晋升 不晋升 不晋升 进 终生 终止 终止 终止 终止

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第三章：行政处分的种类和适用六、从重处分与从轻处分P47 主观 客观 两者结合。 CASE1:主观好，但客观巨坏。 三国。街亭之战 CASE2:主观坏，但客观好或者坏。 挪用公款炒股赚或赔

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第四章：行政处分的权限一、行政处分权限的归属 1、谁任免谁有权 2、法律依据 宪法；行政监察法；公务员法；行政机 关公务员处分条例

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第四章：行政处分的权限二、监察机关的职责权限 1、双重领导体制 2、监察范围：本级政府部门和人员；本级政府和 部门任命的人员；下一级人民政府以及领导人员 3、监察权限： 检查、调查(违纪)、建议、处分 三、监察程序 申诉——复查——复核 (上级监察机关)

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第四章：行政处分的权限四、人大与行政政府的权限 1、中央一级 经全国人大以及常委会任命的，由国务院 决定。但撤职和开除的需向人大提出罢免建 议，常委会提出免职建议。建议批准前可暂 停其履行职务。 2、地方各级 各级政府领导人员的处分由上级人民政府 决定。撤职和开除的要向本级人大建议。