关于工会工作方式存在的问题及对策研究

工会组织要代表和维护职工利益必须采取群众化的工作方式,但工会存在的机关化和行政化工作方式严重的制约着工会作用的发挥。为此,工会必须实现工作方式上的转变,实现工会工作方式的群众化,把工会建设成为能切实代表和维护会员和职工群众利益的工人阶级群众组织。

北京市工会干部学院学报Junl f e ig e eain f rd in ar ol e or a o B in d rt Ta e o s de l g j F oo Un C C e

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第 40 2 1年 1月出版 1 00 2 1

关于工会工作方式存在的问题及对策研究术赵国成#

(吉林省总工会干部学校，吉林长春 1 0 2 ) 3 0 2摘要：工会组织要代表和维护职工利益必须采取群众化的工作方式，工会存在的机关化和行政化但

工作方式严重的制约着工会作用的发挥。为此，工会必须实现工作方式上的转变，实现工会工作方式的群众化，把工会建设成为能切实代表和维护会员和职工群众利益的工人阶级群众组织。

关键词：工会；工作方式；行政化；群众化

中图分类号：D 1.文献标识码：A文章编号：17—2 0 (00 40 1.3 4 26 6 304 2 1)0—0 70

从工会是“工人阶级群众组织”的性质出发，中华人民共和国劳动法》第七条规定：“《工会代表和维护劳动者的合法权益”《。中华人民共和国工会法》也在第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。因此，工会维护劳动者 (职工 )的合法权益是天经地义的事情。而要如此，对工会组织的首要要求就是密切与职工群众的联系，倾听职工群众的意愿、要求和呼声，然后通过组织手段维护职工的合法权益。“工会是职工群众自己的组织，职工群众是工会组织的力量源泉，密切联系职工是工会的最大优势，脱离职工是工会的重大危险”①。而要密切与职工群众的联系，必须有一套科学合理而又切合实际的工作方式和方法。不如此，工会就很难密切联系职工群众，也就很难得到职工群众的认可，并有可能被边缘化。 然而，由于我国工会受计划经济体制影响较深，“在一定程度上成了行政机关”( 9 3中共中 18年央对工会工作“、1 3 4指示”语。到如今，工会机关化、行政化顽疾还没有彻底清除，并导致工会工作上的机关化和行政化，严重的制约了工会作用的发挥。一

、

工会机关化、行政化工作方式的主要表现

1想机关化、行政化的干部多，思群众化的干部少 .

在建国初的计划经济时期，党组织、政府 (政 )和工会“行一体化”,党、政、工的“伸腿到一

个裤筒里”,工会群众陛特点不突出。工会和政府 (行政 )做为党领导下的组织形式，只是分工不同， 工会形成了“产、生活、生教育”的行政化组织体制。在这种情况下，工会干部的使用、管理和待遇等都与

机关、行政干部一样。一直到今天，还有很多现象遗留着机关化和行政化的色彩。如在社会上，工会工作人员以“干部”相称，工会的领导干部被称为“官员”;工会机关干部是公务员管理体制；组织设立上每一级工会组织对应同等级别的政府、行政；办公条件、资福利待遇以及住房补贴、驾等方面也与机关行政在工座干部同样享受。虽然有人嘴上讲工会应该群众化、民主化，但是给人的印象和表现却是十足机关化、行政化。现在很多工会干部安于现状，为什么？时间久了身处其中而不知，时间久了待遇低了不愿意，时间久了 养成习惯成自然。这种几十年形成的顽疾，是当前工会体制改革的最大障碍。2在上面发号施令的多，为下面解决实际问题的少 .一

由于工会干部思想观念上的机关化和行政化，导致工作方式的机关化和行政化。因此在工作中， 些地方工会发号施令的多，对基层工会工作服务的少。工作手段多是下发文件、活动安排和开会推

动。工作自而下布置，要求自上而下贯彻，任务自上而下完成。工作缺乏针对性和有效性，忽视上基层工会和会员群众的实际需要。3搞活动的多，开展服务性工作的少 .}收稿日期：2 1- 6 2 00 0— 1#作者简介：赵国成 ( 95一 ) 15,男，吉林人，吉林省总工会干部学校副教授。一

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