毕业论文广东新型农村合作医疗制度研究

论 文 题 目 ：广东新型农村合作医疗制度研究

学 生 姓 名 ：

学 号 ：1044001475950

学 校：广东茂名广播电视大学

专 业 ：行政管理

原 创 承 诺 书

我承诺所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。若本论文及资料与以上承诺内容不符，本人愿意承担一切责任。

毕业论文作者签名：___ ____

日期： 2012 年 12 月 10日

摘要：中国是一个人口大国，其中农业人口占全国总人口的63.91%，农民的医疗保障问题也是我国发展的关键问题。在2011年3月十一届全国人大四次会议和全国政协四次会议已经召开，医疗改革是这次会议的热点之一。广东省从在2003年开始大力推进新型农村合作医疗制度的试点，经过几年时间的实践，取得了不错的成效，在一定程度上减轻了农民的负担。但是新型农村合作医疗在筹资、补偿、农村卫生资源等方面还有很多的缺陷需要慢慢改善。本论文从广东省新型农村合作医疗制度保障的现状出发，分析广东省新型农村合作医疗制度存在的问题，提出相关提高新型农村合作医疗保障水平的对策，让新型农村合作医疗制度更好地保障农民的医疗卫生利益。

关键词：新型农村合作医疗制度 问题原因 建议

Abstract： China is a country with a large population, the agricultural population accounts for 63.91% of the total population, rural medical security problem is a key problem in the development of our country. In 2011March eleven National People's Congress and the CPPCC National Committee at the four session of four conference was convened, healthcare reform is the focus of this meeting. Guangdong Province in 2003began to vigorously promote the new rural cooperative medical system pilot, after several years of practice, has achieved good results, to a certain extent, reducing the burden on farmers. But the new rural cooperative medical financing, compensation, rural health resources, there are a lot of defects need to be slowly improving. This paper from the Guangdong Province of new rural cooperative medical system security situation of

Guangdong Province, analysis of the new rural cooperative medical system problems, put forward to improve the new rural cooperative medical security level countermeasure, so that a new type of rural cooperative medical care system to better safeguard farmers health benefits.

Key words: new rural cooperative medical system problems suggestions

目录

摘要 ........................................................................ 2

Abstract： .............................................................. 2

一、新型农村合作医疗体制出台的背景 ....................................... 4

二、广东新型农村合作医疗的发展概况 ....................................... 5

（一）农村居民人口覆盖率较高 ......................................... 5

（二）筹资水平不断提高 ............................................... 6

（三）补偿水平不断提高 ............................................... 6

（四）补偿手续逐步简化 ............................................... 7

三、广东省新型农村合作医疗制度存在的问题 ................................. 7

(一) 缴费使部分农民无法受益 ......................................... 7

（二）新农合的起付线和封顶线无法阻止农民因病致贫返贫 ................. 8

（三）报销和转诊手续繁琐 ............................................. 9

（四）农村医疗卫生条件差 ............................................ 10

（五）农村医疗体系不完善 ............................................ 10

四、广东新型农村合作医疗发展存在问题的主要原因 .......................... 11

（一） 制度设计不完善 .............................................. 11

（二） 筹资水平不确定 .............................................. 12

（三） 运行管理与医疗机构服务不规范 ................................ 13

五、提高广东省新农合保障水平的对策 ...................................... 13

（一）灵活缴费 特困人员特殊对待 ..................................... 13

（二） 降低起付线封顶线分病种制订 ................................... 14

（三）为参合农民提供方便快捷的报销及转诊方式 ........................ 14

（四）政府加大对医疗卫生资源的投入 .................................. 15

（五）完善医疗体制加强制度法律建设 .................................. 16

参考文献 ................................................................... 17

附录1根据广东省新型农村合作医疗网的数据整理 ............................ 18

附录2-1根据广东省新型农村合作医疗网的数据整理 .......................... 19

附录2-2根据广东省新型农村合作医疗网的数据整理 .......................... 20

一、新型农村合作医疗体制出台的背景

20世纪 80 年代初以来，随着经济体制改革的不断深化，我国农村卫生体制也经历了剧烈的市场化改革。遗憾的是，我国卫生保健体制的改革，在很大程度上忽视了相对贫困的农村人口的利益，导致农村人均卫生资源严重不足，城乡之间分布不合理。农村人口的个人卫生负担占其收入的比例，远远高于相对富裕的城镇人口。

由于农村医疗投入的不足，农民“因病致贫、因病返贫”的现象严重制约“新农村建设”和“全面建设小康社会”目标的实现。

在农村有这样一句话：“小病养，大病扛，重病等着见阎王。”农民害怕疾病，特别是大病、重病，因为这会使农民走进病与贫的恶性循环中。因病致贫是农村贫困现象大量存在并不断发生的重要原因。在我国贫困人口中，因病致贫的大约占三分之一甚至更多。因病致贫大体有以下三种情况：一是家庭主要劳动力患病，失去或部分丧失劳动能力，导致家庭收入的减少，并且加大医疗费用的支出，造成贫困；二是家庭成员有长期患病或患大病者，大幅度增加医疗费用的支出，有的甚至倾家荡产、负债累累而致贫；三是上述两种情况同时发生在一个家庭中，更是雪上加霜。近年来，由于多种因素的共同作用，农民增收减缓，一些地方甚至出现负增长。而医疗费却急剧攀升，贫困地区正经历着“经济落后——居民收入水平低——生活艰难——健康状况差——影响经济发展”这样一种“因病致贫”和“因贫返病”的恶性循环，以至陷入“穷者愈穷，富者愈富” 的陷阱．最终走向两极分化。

在部分农村，地方病和传染病发病率还很高，如结核病、乙型 …… 此处隐藏：15386字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……