二十年来北京文化产业发展的历程_经验与启示

文化产业 CULTURAL INDUSTRY

经验与启示

作者简介：孔建华，清华大学文化产业研究中心特约研究员，中共北京市委宣传部文化产业改革发展办公室副主任，研究方向：文化经济政策、文化体制改革、文化创意产业。

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坐落于北京心脏的国家大剧院

发展历程

北京是世界闻名古都和历史文化名城，是现代中国的政治、文化和国际交往中心。从总体上说，以2000年国家正式启用文化产业概念为标志，二十年北京文化产业发展可以划分为前十年（本文称之为自觉阶段）和后十年两个阶段（本文称之为自信阶段）。

1.自觉阶段（1990年至1999年）

20世纪90年代初，市场机制的积极作用得到确认，文化领域基于适应建立社会主义市场经济体制基础的改革创新陆续启动。自觉阶段集中、系统的决策研究论述是：“文化产业作为新兴的第三产业部门，不仅能够促进社会主义精神文明建设，也能够创造巨大的经济效益。北京拥有丰富的文化资源和人才资源，是发展文化产业极为有利的条件，要重视文化产业的发展，要研究其发展战略，制定规划和相应政策，采取措施，使北京成为全国最重要的文化产业基地”。观念革新为发展文化产业提供了思想准备，也打开了利用市场机制促进文化事业和文化产业发展的闸门。

文化产业理论研究工作的深入和调查研究工作的深化为科学决策提供了坚实基础和有利条件。这一时期以北京市社会科学院为主导，组织文化产业发展理论研讨，发表一批重要文章，结集出版《北京文化产业研究》。专家学者的研究成果通过调研报告、理论文章、媒体专访、新华社内参等方式广为推介，使大力发展文化产业逐步成为社会普遍共识。

自觉阶段北京对文化产业统计口径作了初步探索。根据中共北京市委宣传部文化产业课题组1999年的报告，对文化产业的定义是：“从事音像制品、书报刊、影视、艺术品等的生产、流通以及提供以文化为内涵的各种服务如演出、娱乐、文化经纪与代理等产业活动或行业”。从北京文化产业统计口径的研究实践看，对文化产业范畴的认识总体比较稳定，对核心文化内容行业的认识趋同；对体育和文化体育用品的制造业、零售业是否列入文化产业存在争议；没有把旅游列入文化产业范围，理由是旅游业涉

及交通、通讯、住宿、餐饮、购物等服务行业，难于进行准确核算。由此看来，体育和旅游产业中与文化紧密相关的内容以及文化产品制造和销售是否纳入，是研究文化产业统计指标的关键点。

从经济社会发展的背景看，自觉阶段首都经济发展和财力增长为文化发展创造了良好的基础和条件。根据统计，到1999年底北京市拥有注册资金50万元以上的独立核算文化产业单位3723个，从业人员21.7万人，固定资产合计235.9亿元，创造增加值112.8亿元，占全市地区生产总值的4.2%。

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中国美术馆

2.自信阶段（2000年至2010年）

经过十年的研究梳理、社会动员和市场培育，新世纪北京文化产业发展在加强规划引导、政策扶持和发展文化企业、培育文化市场方面的主动性、自信心显著增强。以2005年初北京提出发展文化创意产业为重要信号，自信阶段的文化产业又可以分为两个时期，前期在巩固自觉阶段的成果和总结经验的基础上强化执行，我们称之为“更加成熟”地发展文化产业的时期。后期重视创新性质的创意对促进产业融合、提升城市生活品质的价值和作用，我们称之为“更加主动”地发展文化创意产业的时期。

成熟时期（2000年至2005年）

北京城市总体规划将文化产业作为第三产业的重要组成部分，提出了“充分发挥首都优势，促进文化产业快速发展，增强文化的总体实力，提高国际影响力”的要求。成熟时期北京文化产业发展的一个重要标志，是《北京市文化产业发展规划（2004年—2008年）》的制定出台，这是北京市研究制定的第一个系统的文化产业发展规划。2005年1月27日国务院批复同意的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》中第一次明确提出“大力发展文化创意产业”，总体规划将文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作及交易、文化会展、古玩艺术品交易、动漫和网络游戏制作交易作为重点。成熟阶段随着艺术创作及其产品交易型的园区开始自发兴起，北京开始关注传统型和艺术型的文化产业园区和基地建设。

文化产业空间布局研究和规划研究的深入为文化产业决策提供了新的启示。熊澄宇主持完成《北京市文化产业发展与空间布

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局研究》，张晓明主持完成《北京市“十一五”期间文化产业发展规划研究》，为北京文化经济规划和政策的制定提供了重要参考。

从2000年至2005年，首都经济的持续增长和财力状况的进一步改善，为北京文化发展提供了有利条件，这一期间对文化的投入明显增加。北京人均国内生产总值从3000美元上升到5000美元，文化消费趋于活跃。根据国家统计局《文化及相关产业分类》，到2005年底，北京文化产业资产总计3004.5亿元，从业人员55.2万人，业务收入1867.6亿元，利润总额56亿元，上缴税金72.1亿元，创造增加值388.4亿元，占全市GDP的5.6%。

主动时期（2006年至2010年）

2005年底中共北京市委九届十一次全会对发展文化创意产业

作出全面系统的思想动员和协调推进，2006年4月北京市成立文化创意产业领导小组。以此为新的起点，北京进入全面主

动、大开大合地推进文化创意产业的新时期。

经过新世纪以来五年的改革发展，北京市对文化经济工作的规律和特点有了更加深刻的认识与把握，在推动文化创意产业发展上更加自信主动。北京市密集推出了一系列有效措施：加大财政投入，引导各类资本投资文化产业；破解发展难题，推动文化产业健康协调发展；借鉴科技产业发展经验，重视发展文化产业园区；加强配套服务，营造促进产业发展的服务型和包容性的环境；推动体制改革，发展文化企业，培育文化市场。

主动时期北京文化产业研究角度更加多样，特色更加鲜明，成果更加丰富。中国社会科学院、北京市社会科学院、北京大学、

首都博物馆

北京师范大学、中国人民大学、首都经济贸易大学、中国传媒大学等相关研究机构在文化创意产业统计指标设计、文化创意产业集聚区发展模式、文化服务贸易研究等领域形成一批重要学术论文和研究专著。

百亿元增加值。从一个相对长的2004年至2009年各行业看，最具稳定增长性的行业集中在传统文化产业（文化艺术业、旅游休闲娱乐业、新闻出版业、广播电视电影业）。

作为一个发展中的社会主义国家的首都城市，需要从战略上认

主动时期是首都经济持续快速发展的五年，这一时期北京人均国内生产总值从6000美元到突破1万美元，文化在经济和社会发展中的重要性更加突出。根据国家统计局发布的数据，识和把握文化产业的重要影响和作用，发挥文化产业的独特价值和重要功能。具体体现在：文化产业具有关怀心灵、引导社会的美育功能；文化产业具有优化结构、扩大内需的经济功能；2008年北京文化产业法人单位实现增加值641亿元，占全市地区生产总值的5.77%，比重居全国第一，绝对值居全国第四。

主动时期北京市统计局、国家统计局北京调查总队联合制定了《北京市文化创意产业分类》，与国家统计局发布的《文化及相关产业分类》（国统字〔2004〕24号）相比，北京文化

创意产业范围既包括文化产业的全部内容，也包括软件、计算机服务、专业设计等文化科 …… 此处隐藏：7320字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……