关于企业内部控制目标的思考

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圈中国农垦经济 2 2 0年第5 0期

关于企业内部控制目标的思考。扬莉萍谭燕

企业内部控制目标的演进1世纪产业革命以后 .着企业规模的日益扩 8随

确和完整，提供及时的、靠的财务和昔理信息。并可 该定义指出内部控制的目标应服务于企业的总目

大，资本的分散化，部控制的建立成为一种必要。内加世纪以后，份公司逐渐扩大，有权、营权的股所经

标，证企业的经营活动符合法律的要求，得内部保使控制的概念更加完整，部控{的目标也得到了进内 6 I一

分离，得经营者和所有者都有建立企业内部控{使 6 I的愿望。所有者希望通过内部控制查错防弊，到得企业真实的财务状况和经营成果，营者要完成受经托任务，需要加强内部控制制度，完成受托责也以任。2 0世纪以后，部控{的概念也在不断演进内 6 I

步的拓展。 19 9 2年，国会计师协会 ( IP、美 A C A)国

际内部审计师协会 (I,务经理协会 ( E )美国 I A)财 FI、会计学会 ( A、理会计学会 (m共同组成了专 A A)管 1 A)门委员会。该委员会 19 9,将内部控制描述为：,年 “部控制是由企业董事会、理阶层和其他员工实内经施的旨在取得营运的效率、果，务报告的可靠效财

13 96年，国注册会计师协会出版的《立职业会美独计师对财务报表的检查》首先提出了内部控制的中

性、关性、守相关法规而提供合理保证的过程。相遵”其构成要素包括：镧环境、险评估、制活动、控风控信

概念，中指出：内部控制是指为了保护公司现金其“和其他资产、查簿记、务的准确性而在公司内部检事采用的手段和方法。这里的内部控制蜘重于内部牵”制。 14 99年，计程序委员会对内部控制作了权威审性的定义：内部控制是企业所制定的旨在保护资“

息和沟通及监督。谅委员会提出的由五十目标和'个要素组成的内部控{的整体框架，迄夸为五 6 I是止的最权威的内部控制概

念，到了社会各界普遍得认可。

产、证会计资料可靠性和准确性、高经营效率、保提 推动管理部门所橱定的各项政策得以贯彻执行的组织计划和相互配套的各种方法及措施。此定义将控

从内部控制内容和目标的演进过程看内部控

制的目标不仅包括保证资产的安全完整，证会计保资料的真实、靠，将贯彻盘业经营方针、高企可还提业经营效率作为其重要的组成部分。 随着现代企业制度的发展，部控制的目标已内呈多元化趋势。内部控制的目标除了以上几点外， 提高道德水平也作为内部控崩目标的组成部分

制的范围扩大到预算控{、本控制、期报告经营 6成 I定情况、定培训计划以及设立内部审计部门，部控 制内{的目标扩大到保护会计资料的可靠性和准确性， 6 I

提高经营敢率，加强经营管理方面。18 9 6年 4月，最高审计机关国际组织在十二届国际审计会议上发表

的《总声明》对内部控制作出了权威性解释：内部，“控制作为完整的财务和其他控制体系，括组织结包构、法程序和内部审计。它是由管理当局根据总方体目标而建立的，的在于帮助企业的经营活动合目

对我国内部控制目标的思考1对我国《内部会计控制规范——基本规范 . (行 j中提出的基本目标实现性的思考试 )我国于 2 O年 6月发布的《部会计控制规范 O1内一一

法化，有经济性、率性和效果性，证管理决策具效保的贯彻，护资产和资源的安全，证会计记录的准维保

基本规范 (行 )中将内部控制定义为：位试》单

为了提高会计信息质量，护资产的完全完整，保保确