关于东北中小企业信用再担保公司情况的汇报

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再担保体系建设

东北中小企业信用再担保公司总经理 于顺明

尊敬的各位领导，各位代表，各位同仁：

首先，我代表东北中小企业信用再担保股份有限公司，对国家发改委中小企业司领导和联席会议筹备组安排我们公司参加今天的会议，表示衷心的感谢！我想借此机会，把东北再担保的有关情况向大家做个简要汇报，以便取得各同行有关领导、专家更多的支持和帮助。

一、东北再担保公司筹备及成立情况

（一）发起设立东北再担保公司的目的

最近几年，中小企业的快速发展，对增强东北区域的经济活力，调整经济结构，发展外向型经济，促进资源枯竭性城市转型都发挥了积极作用。

但融资难的问题仍然是当前制约中小企业快速发展的瓶颈。其中，东北区域信用担保体系发展相对滞后是导致中小企业融资难的重要原因之一。表现为机构数量虽多，但实际作用发挥并不明显。根据调查，东北区域内337家担保机构中只有142家真正在为中小企业提供融资担保服务，为数众多的商业性担保机构主要从事委贷和投资业务。虽然128家政策性担保机构的担保额占全部累计担保额的84%和在保余额的93%，但由于没有形成担保体系，除沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特以及大连等中心城市外，地市或县级政策性担保机构还基本处于起步阶段，整体作用相当有限，累计担保支持的4.9万个中小企

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业，只占总量的7.7%；担保贷款仅占商业银行中小企业贷款总额的10%左右。

从解决当前突出矛盾入手，设立东北区域中小企业信用再担保公司是加快东北区域中小企业信用担保体系形成和发展的当务之急。区域再担保公司利用政策导向、增信、分险和链接等主要功能，将在体系形成和建设中起到重要的“龙头”作用，主要表现在：利用政府信用引导市场资源，带动各层次政策性担保机构加快整合，促进担保机构市场信用和担保能力的提升，控制和分散信用担保体系的风险，扩大中小企业融资担保市场的覆盖面，理顺并增强担保体系与商业银行体系的密切合作。因此，设立区域再担保公司，是通过一种体制和机制创新，加快东北区域中小企业信用担保体系建设的重要步骤，是实现东北振兴的一项重要战略举措。

（二）组建方案设计

通过实地调研，并经与国家有关部门及区域内地方政府的反复沟通和磋商，决定由国家发改委、国务院振兴东北办、国家开发银行联合发起，财政部、国家开发银行和辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市共同出资设立东北中小企业信用再担保股份有限公司。公司注册资本金为50亿元。出资结构为：中央财政出资10亿元，吉林省投资（集团）有限公司利用国家开发银行软贷款出资25亿元，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、大连各出资3亿元。

再担保公司的重点支持对象，是东北区域省和地市两级政策性担保机构。首先，配合各地方政府支持省级政策性主力担保机构尽快做强做大，同时，与重点政策性担保机构紧密合作，通过信用支持、制度建设、人才培养等多种方式，着力提升地市级政策担保机构的整体

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素质和担保实力，并引导省及地市级政策性担保机构带动和帮助县一级政策性担保机构的发展壮大，促进东北区域中小企业信用担保体系的快速形成与发展，全面增强对中小企业信用担保的支持力度。

公司总部设在吉林省长春市，在辽宁、吉林、黑龙江省、内蒙古自治区和大连市均设立分公司。

（三）公司成立情况

从2007年8月9日开始，国家有关部门和辽宁、吉林、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市政府，分别派人员参加筹备工作。在筹备领导小组领导下，经过紧张筹备，2007年12月28日，国家发改委以发改办企业[2007]3229号文同意在东北区域开展中小企业再担保试点；2008年2月22日，国家发改委以发改办企业[2008]448号文批复设立东北中小企业信用再担保股份有限公司；2008年2月25日，在北京人民大会堂东大厅举行了公司成立大会及揭牌仪式。原国务院副总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长曾培炎出席成立大会，并为公司揭牌。国家发展改革委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝，国家发展改革委副主任欧新黔，国务院振兴东北办副主任宋晓梧，国家开发银行行长陈元，吉林省省长韩长赋，黑龙江省省长栗战书，辽宁省、内蒙古自治区、大连市政府主管领导及财政部、国家税务总局、国家工商总局、中国人民银行、中国银监会等部门领导参加了成立大会。

二、公司组建及运营情况

公司成立大会之后，公司随即在长春开始机构组建、业务规程设计、规章制度建设，以及人员招聘等全面筹建工作。主要工作进展情

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况如下：

（一）资本金到位情况

截至目前，吉林省3亿元资金足额到位；黑龙江省财政厅于今年5月份将3亿元资金拨付至政府出资平台--大正投资公司，已划拨到再担保公司账户1亿元，其余部分年底前陆续到位；国家开发银行到位1亿元，年内安排规模5亿元；内蒙古自治区出资3亿元，正在由自治区财政厅向政府出资平台--元盛担保公司办理资金拨付手续；中央财政明确出资10亿元，今年安排3亿元，财政部主管副部长和部长审批同意，相关手续正在办理中。

按照目前的进展情况，到今年底，公司资本金到位预计在20亿元左右，基本可以满足开展业务需要。

（二）机构组建和人员到位情况

1、机构组建。根据公司业务职能及运营特点，本着“精简、高效、低成本”原则，并结合公司的发展愿景，再担保公司内部机构设臵6个部门，分别为综合部、对外合作部、风险管理部、担保业务部、计划财务部和信息中心。核定编制43人，近期35人。

分公司内部机构设臵4个部门，分别为综合部、担保业务部、风险管理部、计划财务部。核定编制24人，近期12人。

2、人员到位。根据公司开展业务需要，在明确了各部门工作职能的基础上，设臵了具体工作岗位及职责要求。截至目前，人员到位情况如下：

（1）总公司在吉林省人事厅考试中心协助下，通过面向全国公开招聘，选拔各类优秀人才24名（其中在职13名；应届毕业生11名），现已全部到岗。

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（2）吉林分公司组建方案已通过总公司批准，公司注册等相关工作已经完成，随总公司一起招聘的10名工作人员已全部到位，并在总公司的指导下进入了业务操作阶段。

（3）内蒙古分公司筹备工作负责人和工作人员已经到位，组建方案已经制定，近期将上报总公司审批。黑龙江分公司也已进入正式筹备阶段。

（三）内控制度和业务规程建设情况

1、规章制度建设。为了保证公司的稳健经营和可持续发展，根据国家有关法律法规和国家发改委批复的公司组建方案，结合再担保业务的运营特点及公司发展目标，拟订各类规章制度条目43个，目前已完成了《东北区域中小企业信用再担保体系运营准则》、《担保机构资格认定与资信评级办法》、《再担保业务全面风险管理办法》等30余个相关制度的草拟和制定。

2、业务规程设计。为使再担保业务符合东北区域实际，满足各方面对再担保的需求，公司先后与吉林省内的全部金融机构进行了接洽和交流，走访和会谈了10余家担保机构，本着“起点高、起步稳、发展快”的原则，设计完成了《再担保公司业务操作 …… 此处隐藏：2421字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……