论长三角港口群、区域与交通发展的一体互动(2)

年前已被长三角内各行政区所认知，早在１９９７年，上海就提出“组合港”的概念，由于不同区划和管理体制的制约，组合难以成型。与之形成鲜明对比的是，各行政区内的区域性港口“小组合”却渐成气候。太仓港、常熟港、张家港三港合一，形成了“苏州组合港”；南京港、镇江港、扬州港形成港。这种组合是在小的区域范围内的“小组合”，

区域的小组合增强了区域内的协调性和一体化，增强了区域港口的竞争力，但同时也加剧了区域之间的竞争，这种“小组合”不能适应国际港口群的需要。

这种“小组合”虽然不能适应长三角国际港的需要，但是却为今后的“大组合”奠定了基础，积累了经验，为适应国际港口之间的竞争，长三角港口群内部的“小组合”必须发展为“大组合”。长三角港口群需要立足于国际层面与国际目标的“大组合”，港口资源急需重整，不应局限于内部的“小组合”之间的竞争，需要把视野放大，带领中国参与经济全球化的竞争。

未来的港口建设究竟朝什么方向发展？我认为，应是：“利益是根本导向，分享是基本方法”，经济主体包括港口在内追求的根本目标是经济利益，利益是各个港口的根本导向，因此，应当以利益作为根本导向，来协调整合长三角各个港口群之间的关系。在协调与整合港口群的过程中，必然涉及到港口群之间的利益的不同分配关系，只有以分享作为基本方法，“在分享中形成共赢”。推进以利益分享为原则、以空间和产业为依据、以资产和产权为纽带的联合重组，共同建设长三角国际港口群。在港口业务的基础上，分工协作、整合资源，拓展增值服务与产业链业务，打造长三角国际航运中心、物流中心。

３．以上海为核心的“一轴两翼”世界城市群新空间为依托，创新长三角世界港口交通体系新格局

随着新的长三角及江浙沪两省一市长三角的形成与泛长三角的拓展，上海将逐步发展成为全球性城市和国际区域中枢城市，产业结构和城市功能不断提升，将会进一步强化长三角中心的功能作用。上海的辐射功能将沿着沿海与沿江Ｔ字型交通主轴以梯度推移的方式向外扩散，并且通过次级中心城市的辐射传递和辐射接力作用影响到苏北、浙南、安徽和赣北的城市，从而形成以上海大都市圈为核心的“一轴两翼”的新型城市群空间发展格局。

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方数据论长三角港口群、区域与交通发展的—体互动

在国家交通战略背景下，长三角将形成沿江、沿海Ｔ字型展开的大交通格局，有两条交通主轴线：一是由徐州、连云港经上海到宁波、温州并向福建延伸的沿海交通主轴，这一轴线把上海港、宁波港、苏州港、连云港港等主要海港连通起来；二是由上海经南京并向安徽、湖北延伸的沿江交通主轴，这一轴线以长江黄金水道为基础，并连同已经形成的和将要形成的沿江高速公路和铁路，一方面把沿江的交通和沿江的港口连接起来，形成沿江港口的新的战略空间，同时又形成了长三角沿江港口新的发展腹地。

４．港口与产业、物流、园区、港城的一体协调从对荷兰鹿特丹港、美国西雅图、英国伦敦、比利时佛兰德地区、日本横滨、澳大利亚沿海、韩国滨海以及中国香港、深圳、上海浦东、厦门、杭州湾、北部湾、天津滨海、曹妃甸、大连、连云港等沿海开发的历史进程中可知，国际上沿海开发采取了各种不同的模式，主要有以发展海洋渔业、海水

养殖等为主的港口一海上农业开发模式；以远洋捕捞为主的港口一渔业开发模式；以工兴港、加工贸易为主的港口一工业开发区建设模式；以发展滨海旅游业为主的港口一滨海旅游开发模式；以远洋运输、转口贸易、现代物流为主的港口一贸易

经营开发模式；以现代物流服务为主的港口一物流开发模式；同时以发展工业、物流、旅游等多功能的港口一综合开发模式；以港兴城，以城促港的港城互动模式；以港兴工、以工兴城的前港后城模式；港在城中，城在港中的港城一体化模式等。上述以港口为突破点的不同开发模式在不同时期，不同区域又有着各自的特点。开发模式经历了从

农业开发模式——渔业开发模式——滨海旅游开发模式——工业区开发模式——港口贸易开发模式——港口物流开发模式——综合开发模式——港城互动开发模式——前港后市开发模式——港

城一体化开发模式。开发模式逐渐多样化，开发利用方向不断深化，促成沿海经济高速发展。④

参照国内外的先进经验，为促进港口与产业、物流、园区、港城的一体协调，需要重视做好以下

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南京社会科学

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工作：

第一，联动发展港口、海洋、城市和经济腹地。港口城市的形成、发展，必须要有一定的海陆向腹地为依托，并同周围地区形成相互依存、联动发展的经济关系；同时也必须有反应灵敏、集疏畅通的交通网络。只有联动发展海洋、港口、城市和腹地，才能实现沿海地区港口与经济的全面腾飞。

第二，将出口加工区和保税区建设视为港城发展的重要战略资源。在沿海开发中，根据港口发展需要．需要将出口加工区的建设、保税区与保税仓库的建设作为提升港口与港城建设品位，改善港口投资与发展环境的重要法宝。这是港口与港城实力与兴旺发达的标志。

第三，构筑港口大交通，实现港口与腹地的连动发展。加强各港口与中心城区之间交通等基础设施建设，强化中心城市与港口之间的互动作用。将沿海港口群的交通体系建设统一纳入规划，建立沿海交通大通道。

第四，统筹规划港口、出口加工区、港城之间的空间组织关系。立足港城与港区一体化发展的目标，建立以港口和机场为中心的空间组织关系。长三角组建成一体化的“区域港”，确立港城之间

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方数据２００９年第１期

的主要发展轴线，依托轴线实现产业、功能据点的布局和基础设施建设，特别要处理好不同产业与不同功能区的空间配置关系。

注：

①《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见＞，２００８年９月１６日。

②索佩敏：《受累外贸出口下降，长三角港口货物集装箱吞吐量增速下降》，‘上海证券报）２００Ｂ年７月３１日。

③姚玉洁、徐寿松、柴骥程：《长三角港口竞争正式步入“春秋战国”时期》，《经济参考报》２００７年６月１５日。

④方创琳等：《盐城沿海开发战略规划》，＜中国科学院地理科学

与资源研究所研究报告＞，２００６年７月。

参考文献：

［１］张颢瀚：《长三角区域功能定位与空间扩展趋势），＜中国经

济报告（３））２０町年１２月１７日。

（２］张颢瀚：《泛长江三角洲：世界第六大都市圈未来“一体两

翼”新格局＞，＜社会科学》２００７年第１０期。

［３］张颢瀚、孟静：《交通条件引导下的长江三角洲城市空间格

局演化），《江海学刊》２００７年第ｌ期。

［４３（长三角港口的发展趋势》，《国际商报）２００６年１０月９日。（５］中华人民共和国交通部：＜长江三角洲地区现代化公路水路

交通规划纲要），２００５年３月。

［责任编辑：秋枫］