日本的食品可追溯制度及启示_林学贵(2)

目前，实行强制性可追溯制度的产品有牛肉和大米。继2003年日本颁布《牛肉可追溯法》并在牛肉中建立强制性可追溯制度后，2009年，日本又颁布了《关于米谷等交易信息的记录及产地信息传递的法律》（又称《大米可追溯法》），对大米及其加工品实施可追溯制度。根据《大米可商、生产大米制品的食品加工商以及大米种植者均应当保存交易记录以及提供关于大米及大米配料的原产地信息。该法要求各单位自

链全程实施可追溯制度的单位，鲜农产品和加工食品。对于安全

三、日本农协系统的

“全农放心系统”

农协是日本的农民合作经济组织，也是连接政府与农民、农民与市场的桥梁。日本的农协系统承担着农民的产前、产中和产后的服务，是由基层农协、县经济联合会、全国农协等3层构成的一个遍及全国农村的巨大组织。农协系统在日本既是较早开展食品可追溯制度的试点单位之一，也建立起了比较完善的食品可追溯制度。农协系统的食品可追溯制度2002年7月开始在农协系统推广的“生产履历记账运动”。该运动要求参加者达到如下4个方面的条件：①制定适当的生产基准。②基于生产基准的生产记账和管理。③对记账与未记账的农产品进行分别管理。④向交易对

由于建立食品可

追溯制度需要花费大量前期投入和高额的维护成本，同时鉴于当初在农产品生产者、食品加工和流通企业之间尚未对食品可追溯为了顺利推动食品可追溯制度的建立，2002年农林水产省召集相关专家商讨制定统一的操作标准用于指导食品生产经营企业建立-40-

制度形成统一认识的实际情况，追溯法》，所有国内的大米经销

日本的食品可追溯制度及启示

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手和消费者提供基于记账的信息。到农协的信息管理系统，由农协据统计，截至2003年底，有90%以上的农协会员加入了此项运动。在农林水产省提出在全国开展食品可追溯制度活动后，全国水平的农协组织———全国农业协同组合联合会（简称全农）于2003年开始在农协系统推广名为“全农放心系统”的食品可追溯制度。

“全农放心系统”是以经由农协系统销售的所有农产品及加工食品为对象，以缩小生产者与消费者之间的距离以及保障国产农通过引入检查认证制度，对农产品的生产、加工、流通全过程进行跟踪与追溯的食品可追溯制度。它主要由生产、加工、流通阶段的信息管理、检查认证和信息公开3部分内容组成。

1.信息管理

信息管理主要是

记录并保存生产、加工、流通阶段的作业数据并进行管理。销售商（超市、生协等）3方根据

统一形成批次、建立批号并记录入库、出库信息的数据库。

加工、流通阶段，经营者根据相关法规、产品质量标准、加

方认证机构的检查员对实施食品可追溯系统的经营单位进行检查。否遵循生产基准从事生产。②是否在生产、加工、流通各阶段建立了可追溯履历的记账管理系统。

和保管生产者的信息，建立生产、检查的项目主要有：①生产者是

工流通基准等进行加工流通处理，③各项履历信息的记录是否准确并建立从原料进货到出货的履历。或是否有遗漏。④是否对参与记对经过产地检查并记录信息的产品与其他产品实行分别管理。通常情况下，加工食品的入库、储存和出货管理等以制造批量为单表示，通过扫描条码将物流信息息为基准管理库存、发货、食品保质日期及发货日期等信息数据。

在上述从生产到加工、流通利用IT技术对食品及其所在位置具体来说，它包含如下几点：①确定食品原料以及加工食品的识别单位（个体或者批次）及其识别位实行分别管理。③对食品原料及

账的产品与未参与记账的产品实行分别管理。外部检查员的检查结果提交给第三方认证机构审查合格后，由全农给申请者发放

3.信息公开

信息公开是指通

位实施。制造批量的信息用条码“全农放心系统”认证证书。

过互联网、零售点的宣传广告、食品包装标识等媒体向消费者提供有关食品生产、加工、流通情况的信息。公开信息的内容主要的信息。②有关食品的产地及产消费者询问的信息，特别是能够确定有关食品危害原因以及防止危害扩散对策的信息。④生产者希望宣传的产品、产地信息以及与产品相关的消费信息。

上述“全农放心系统”的构造如图1所示。

产品的生产和消费为主要目的，读取到物流信息系统，并以该信

的整个食品供应链的信息管理中，有：①正在实施食品可追溯制度进行识别，记录并保存相关信息。品的生产方法信息。③应对来自

在生产阶段，生产者、农协、记号。②对食品原料及加工食品单产品及其生产特点制定生产基准。加工食品单位以及出入货进行记录在农协的技术指导员的指导下，和保管。④对实施分割或者集中的生产者根据生产基准的要求从事生产并建立生产履历信息管理系统。履历信息包括农产品的名称、

食品原料或加工品，对分割或者集中前后的识别单位进行记录。

2.检查认证

为了保证生产、

四、日本的食品可追溯

制度对中国的启示

1.完善法规和社会监管体制，

日本的食品可追

生产地、生产者、栽培计划书、加工、流通信息的客观公正性，使用过的生产投入品如种苗、农“全农放心系统”采用类似有机产药、化肥的名称、使用量、使用次数、使用日期以及农产品的收

品认证的方法进行检查和认证。建立制度保障

检查包含内部检查和外部检查。溯制度的建立是与各项与食品相

关的法律、法规的完善同步进行的。由于食品可追溯制度涵盖食品供应链中生产、加工、流通等各个环节，其实质是对食品及其附加信息真实性的记录和管理即可追溯。但是，可追溯并不等于

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获、上市日期等具体数据。畜禽、内部检查是生产经营单位内部配水产品养殖应当记录养殖履历，备专门检查员，根据事先制定的履历中包括饲料或饵料的投喂方法和饲料或饵料的名称、投药过程中使用药品的名称、最终投药日期等。上述这些数据都会汇总

《可追溯食品检查手册》，对食品在生产和流通过程中的物流和信息流进行检查。外部检查是指由经过农林水产省登记备案的第三

日本的食品可追溯制度及启示

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）WorldAgriculture

全农

生产者

销售商

检查员

检查

施食品可追溯制度的难易程度及其意义也不相同。从日本推动食日本对不同产品和企业采取了区别对待的做法。对于牛肉、大米及其制品的可追溯，采取强制性

认证机关审查全农认证

4.建设统一的行动指南和信息

管理平台

建立可追溯制度实际

品可追溯制度建设的发展历程看，上就是建立起一套完善的信息管

理系统，它涉及信息记录、信息标识、信息存储、信息传递、信息查询等多个方面。由于食品可追溯制度的建设牵涉生产、加工、运输、储藏、销售等多个环节，涉及的企业众多，如何使企业间协调一致，将各个环节的信息有效、及时、准确地进行标识、存储、传递和对接，是建立食品可追溯制度的关键。另外，信息的能反映食品供应链的真实情况，但增加信息也会增加实施成本。还有，如何确定可追溯的深度，是追溯到单个生产者还是追溯到生产者组织；可追溯期应该设定多长，履历信息保存期多久，这些都应有统一、明确的规定。因此，只有建设统一的行动指南和信息管理平台，才能使追溯系统更加合理和有效运行。

参考文献

陈红华，2007. …… 此处隐藏：2560字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……