社会保障学考试问答题及答案(2)

答：问题：覆盖面过窄；保障水平低；缺乏健全的法制化的管理和规范；思想观念不适宜；农民投保能力十分有限。

对策：（1）由政府出面理顺农村养老保险管理体制；（2）从实际出发，由政府领导负责，积极、稳步、适度开展；（3）建立健全规章制度，加强队伍建设；（4）对于特殊对象，如独生子女、军烈属等应有一定的优惠政策；（5）将社会化养老搓死和家庭养老相结合；（6）发挥农村基层组织的作用，调动小区群众组织的积极性。

19、分析我国社会养老保险覆盖率低的原因。

答：（一）缴费率偏高。(二) 养老保险账户流动性差，限制了工作流动性大的工人参保的积极性。（三）经济状况限制使很多人无法参保；（四）参保意识淡薄，影响了其参保；(五)劳动市场不完善及政府强制执行能力有限；(六) 城乡社会养老保险的二元体系实际上将农民排斥在社会养老保险体系之外，影响了参保率。

20、比较养老保险基金筹资模式，论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点。

答：社会保险基金筹资模式，是依据一定的收支平衡原则，确定一定的收费率，以取得一定的保障收入，用以满足社会保障事业和经济稳定发展需要的一项制度。

我国的现行模式—社会统筹和个人账户相结合。其核心是引进个人账户储存基金制的机制，积累基金建构在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制。单位缴纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用，职工个人缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入职工个人账户。这种模式由于建立了养老金个人账户，具有激励机制和监督机制，同时也保留了社会统筹互济的优点，集聚了完全积累基金制和现收现付社会统筹制两者的优点，防止和克服了两者的弱点和可能出现的问题。

21、医疗社会保险有哪些主要特点？

答：（1）医保具有普遍性，是社会保险体系中覆盖面最广，作用最频繁的品种；（2）医保涉及面广，具有复杂性。不仅与经济发展水平有关，还涉及医疗保健服务的需求和供给；（3）医保具有短期性、经常性。由于疾病的发生时随机的、突发性的，所以医保提供的补偿也只能是短期性的。

22、为什么实行个人医疗账户和社会统筹资金相结合的职工医疗保险制度？

答: “统筹”可以实现医疗基金的互济互助、统筹调剂，较好的分散风险、均衡负担，有利于实现社会公平。建立个人医疗账户对需方（患者）和供方（医疗机构）都产生一定的制约作用，能较为有效的遏制医疗卫生资源的浪费；促使职工在年轻健康时为年老多病时积累医疗基金，可以缓解需要时医疗费用支出压力；“统帐结合”机制的建立使个人账户和统筹基金优势互补，增强个人节约医疗费用的意识和自我保障的能力。

23、分析我国目前农村合作医疗制度中存在的问题。

答：（一）制度设计存在缺陷。往往只关注到大病的保障，忽视了影响农民最多的常见病和多发病，从而导致农民的实际受益面小；（二）农村医疗服务水平滞后。有些农村乡镇的医疗水平跟不上新制度，使新型农村合作医疗无法开展；（三）参保人员存在逆向选择倾向，农民有效需求不足，医疗机构供给相对过剩，各方利益博弈的消极影响。

24、分析我国看病难、看病贵的主要原因。

答：1、医疗资源总体不足，配置不均衡；2、医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医；3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化；4、药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高；5、各级对医疗机构监管不力，医疗腐败泛滥。此外，群众的看病要求提高，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成，也是造成看病难、看病贵的原因之一。

25、国际上通常用的测量贫困的指标有哪些？

答：方法：（1）生活需求法；（2）国际贫困标准法；（3）生活形态法；（4）恩格尔系数法；

1、标准预算法：他把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣着、住房和燃料的最低费用。方法是：首先确定满足基本生存需要所需的食品清单，并根据最小必需营养和最小成本标准，确定最小食品费用，然后在这个基础上加上生存所必需的衣着、住房和燃料的费用。

2、恩格尔系数法：首先按照与朗特里类似的方法确定了不同家庭规模的最低食品费用，并确定划分穷人和非穷人的恩格尔系数（国际上通常以60%为标准），然后用最低食品费用除以家庭的恩格尔系数 。

3、国际贫困标准法：国际贫困标准法实际上是一种收入比例法，以一个国家或地区中等收入或社会中位收入的50%－60%作为这个国家或地区的贫困线。

26、简述我国城市居民最低生活保障的基本内容。

答：城市低保制度，是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度。X规定，城市低保的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。根据规定，失业人员在享受失业保险待遇期间，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，可以同时申请城市居民最低生活保障待遇；失业人员享受失业保险待遇的期限届满后，不管其是否重新就业，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。

27、简述新世纪我国扶贫工作的方式及其主要内容。

答：（1）劳务输出—把贫困地区的劳动力输出到其他地区就业。一方面促进了贫困地区的劳动者离农就业，缓解了劳动力的隐性失业问题，直接增加了经济收入；另一方面也在一定程度上促使贫困地区劳动生产率的提高。贫困地区的劳动者通过异地就业可以学到新技术、新的生活方法，从而开阔了眼界，增强了信心，提高了自我发展的能力。

（2）小额信贷—通过通过一定的金融中介为具有一定潜在能力负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。其主要内容包括：与用户建立友善的关系，增加用户与信贷机构的认同感和信心；为用户提供方便的交易时间和场所，确定适合穷人的文化水平和节省交易时间的简单交易手续和程序；实行商业化管理，提高机构的工作效率和经济效率；实行激励用户还款的连续贷款政策；为贷款的穷人提供培训和技术支持方面的服务；设立小额风险基金、减少个人贷款项目失败的影响。

（3）以工代赈—扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶贫方式。政府通过以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这样，通过这些工程的建设，不仅能够有效地改善贫困地区的基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口的收入，产生巨大的社会和经济效益。

（4）文化科技卫生“三下乡”活动。文化科技“三下乡”活动及积极采取措施，动员社会各方力量，深入农村基层，为农民提供文化、科技、卫生方面的服务，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。