中国外汇储备和汇率：结构突变、单位根及协整检验——来自中国19(3)

()资，作出不得引进污染性企业的规定，要环境问题的转移很多是以招商引资的幌子进来的，对此，政府应该作出姿态，以从源头上杜绝环境问题转移现象发生。 第五，需要国家及地方立法机构的立法保护。法律是定纷 止争的最强有力的工具，也是被侵权者最后的救济手段。制定良好的刚性的法律能够为农村发展、制环境污染转移提供强限有力的保障。应该说，国对这方面的法律保护还是比较健全我的，但是并不是没有疏漏，土地管理法》于农村耕地用途变《对更缺乏具体的规定，而只是一些原则性的条款，不具有操作性。 当环境污染转移侵害到耕地或公共资源时，因受诉讼主体、受案范围、证责任等等的限制，本不可能进入司法程序，举根就是进入司法程序，也往往因为高昂的诉讼成本，使得受害人不得不放弃对之进行长久地抗争。这就需要国家及地方立法机构及时梳理现有的环境污染转移、村耕地相关的法律法规，些农哪在当前已不能提供充分的保护，哪些可以更好的发挥作用，对于不完善的及时进行修正、充，补以完善之。

三、环境污染的消解策略：政府、会、民的协同的破坏。社农

努力

环境污染的消解以及耕地的保护是一个系统工程，保护把仅仅寄托于某一方，那都是赌博式的押宝，是不足取的。所以， 遏制环境问题的社会移转对耕地的破坏，需要全社会的努力， 即需要政府、会、民等的协同一致。社农 第一，为耕地的所有者或者使用者，里的主体主要是作这指农民，需要他们有基本的保护意识，竞土地是农民世世代 毕代赖以生存的基础和根本。 ( )于土地的利用，土地的承 1关如包、出租、征用等事务及其收益分配是关乎农民生存的重要内容。在我国现有法律中都有关于土地的相关规定，在实际生但活中，由于村民的民主管理素质不高，再加上短期利益的驱使， 甚至政府的压力，土地变更用途就在一系列变通中完成。而关注的焦点仅仅集中于立法，而忽略对这个庞大主体的精细分析，毕竟农民也要生存，也要更有质量的生活，这种需求是急切的。( )民群体由于整体文化素质不高，加上普法宣传的不 2农再够深入，民的法律意识普

遍不高，农甚至意识不到自己的主体地位，在博弈中轻易丧失自己的地位便是明证，当权利受到侵害，由于其自身的经济条件以及法律意识淡薄，他们的选择往往是忍，而不是争。 3环境污染越境转移的一个重要原因在于 ()我国产业发展上还存在巨大的差距，这些差距引发了农村、农民这个庞大群体的利益失衡，了寻找平衡，为弱势一方的为作农民只能以自己所能拥有的“财富”——耕地来换取。鉴于此， 不能忽略农民的诉求，他们也在进步，渴求知识，通过这几届的村民自治，他们为权利而抗争的激情很充分，么这也就意味那着我们的村民委员会逐渐的将会有一大批农村精英走向前台， 而且随着大学生进农村做村官工程的推进，么农村将会成为那个对耕地保护最重要的环节。由农村精英组成的村民委员即会，将来其所具备的知识不仅能应付检查土地变更情况与财 在务收支状况，也能在以后的博弈中取得一席之地。 第二，社会的支持。尽管我们的农民在不断的进步，但毕竟是有局限的，们主张在耕地保护，我在环境侵权等关涉公共利益的领域，引进听证制度、益诉讼制度等，公听证制度是一个先期的预防机制，招商引资中需要对一些企业进行听证，他在看是否适合该地区人民的需要，是否会影响到该地区人民的公共利益，其是一些带有一定污染的行业，尤要知道其具有怎样的整改措施，过听证，人民来决定企业是否人驻，过听证，通让通 让入驻企业作出不污染或减少污染的承诺。益诉讼制度是事公【参考文献】 后的补救措施，对于关涉公共利益的诉讼，任何人都有权利提起诉讼，通过诉讼让污染企业承担更多的进入成本，那么就会【】 1刘坤.宁市耕地资源预警研究[ _济 J国土与自然资源研究，0 6 ( )] 2 0,4 . 对环境问题转移方形成一种压力和刺激。还需要有事中的监督【】 2思格斯洎然辩证法【】 M.北京：人民出版社，9 5 17 . 机制，仅仅依靠政府的监督，往往流于形式，也可能会因为该污 (任编辑：校对： 责 L Q)染企业所带来的 G P提升而网开一面。所以， D这些都需要有社一