涂料生产企业安全技术规程的编制说明(2)

（二）欧盟制定新政策的指导思想一贯坚持的“预防原则”，确保较高水平的健康、安全、消费者保护和环境保护。2001年2月27日欧盟批准《未来化学品政策战略白皮书》的六大目标之一“保护人类健康和环境”。特别是2003年5月7日，欧盟委员会推出《化学品注册、评估和许可（REACH）制度新法规咨询文件》，REACH制度主要要求直接适用于化学物质的生产商和进口商，要提供其生产或进口的化学物品性质的资料、进行安全评价并制定降低风险的措施。下游用户将获得他们所购买化学品的安全信息，能安全使用其产品。本标准4.8条规定“有毒作业宜采用低毒原料代替高毒原料。禁止使用苯作为原

涂料生产企业安全技术规程的编制说明

料。禁止使用砷及化合物、乙二醇醚及其酯类、邻苯二甲酸酯类作室内用涂料原料，禁止使用铅白，限制使用红丹。”；本标准5.8.2.2条规定“属危险化学品的涂料产品包装应贴、挂或栓安全标签，包装内应附有安全技术说明书等”内容规定都体现和符合了欧盟批准《未来化学品政策战略白皮书》、《化学品注册、评估和许可（REACH）制度新法规咨询文件》和欧共体生态标准99/10/EC有关要求。

四、与现行法律法规和其他强制标准的关系

1、本标准制订符合《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品管理条例》（国务院344号令）、《使用有毒物品作业场所劳动保护条约》（国务院352号令）、《特种设备安全监察条例》（国务院323号令）等国家有关安全卫生方面法律法规规定。

2、与其他强制性标准的关系

国家有关安全方面的标准很多，但专门针对涂料生产企业的安全技术规程未制订，我省制订属国内首次。如何保持本标准与其他国家标准的整体协调，是本标准努力的目标。本标准制订过程实际是一个标准化的过程。本标准对涂料作业有关安全、卫生方面，凡涉及安全、卫生、储存、运输、包装等方面具体条款国家有标准的，均采用国家标准；国家有多个标准时，原则上采取通用标准为主，派生标准为辅的原则，内容上均有体现；国家有新老标准，尽量采用新标准，在新标准未有明确规定时，老标准在有效期内，采用老标准，实现新老标准过渡，保持标准间的整体协调。

（1）全文引用的标准：

GB 190-1990 危险货物包装标志

GB 2893-2001 安全色

GB 2894-1996 安全标志

GB 4053.1-1993 固定式钢直梯安全技术条件

GB 4053.2-1993 固定式钢斜梯安全技术条件

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GB 4053.3-1993 固定式工业防护栏杆安全技术条件

GB 4053.4-1993 固定式工业钢平台安全技术条件

GB/T 8196-2003 机械安全 防护装置固定式和活动式防护装

置设计与制造一般要求

GB/T 9750-1998 涂料产品包装标志

GB/T 11651-1989 劳动防护用品选用规则

GB 12158-1990 防止静电事故通用导则

GB 12268-1990 危险货物品名表

GB 12801-1991 生产过程安全卫生要求总则

GB 13392-1992 道路运输危险货物车辆标志

GB/T 13491-1992 涂料产品包装通则

GB 13495-1992 消防安全标志

GB 15577-1995 粉尘防爆安全规程

GB 15603-1995 常用化学危险品贮存通则

GB 16179-1996 安全标志使用导则

GB 18070-2000 油漆厂卫生防护距离标准

GB/T18664-2002 呼吸防护用品的选择、使用与维护

GB 50057-1994（2000年版）建筑物防雷设计规范

GB 50058-1992 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB 50316-2000 工业金属管道设计规范

GBJ 16-87（2001年版） 建筑设计防火规范

GBJ 140-90（1997年版） 建筑灭火器配置设计规范

GBZ 1-2002 工业企业设计卫生标准

GBZ 2-2002 工作场所有害因素职业接触限值

HG 23011～23018-1999 化工企业厂区作业安全规程

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HG 25043-91 管道涂色规定涂识别色。

JT 3130-1988 汽车危险货物运输规定

JT 3145-1991 汽车危险货物运输、装卸作业规程

（2）以通用的标准为主，派生标准为辅。如以下标准部分内容引用：

GB4061 电气设备设计安全规程

GB15016 石油化工企业设计防火规范

GBJ87 工业企业噪声控制设计规范

GB/T2705 涂料产品分类、命名和型号

GB/T5206.1 色漆和清漆 词汇 第一部分 通用术语

HG/T20675 化工企业静电接地设计规程

HG/T23003 化工企业静电安全检查规程

五、重大意见处理结果和依据

1987年国家计划委员会8月26日发布了GBJ16—87建筑设计防火规范（以下简称建筑防火规范），1995年国家进行修改，发布了1995年版，2001年又进行修订，发布了2001年版，其中对类似涂料可燃液体甲乙丙类工厂的防火设计作了规定，由公安部等七部委负责管理与解释。1992年8月10日国家技术监督局与中华人民共和国建设部发布了GB50160-92石油化工企业设计防火规范（以下简称石化防火规范），1999年又进行了修订，发布了1999年版,主要针对以石油、天然气及其产品为原料的石油化工新建、扩建或改建工程的防火设计，由中国石油化工总公司负责解释和管理。《石化防火规范》突出体现石化的工艺特点，在装置与厂房、储罐、明火装置与建筑物、管道等方面的规定比《建筑防火规范》要细要具体。由于未明确涂料行业执行哪个规范，涂料生产企业在贯彻实施防火设计标准时以及安全主管部门在监督检查中，有以《建筑防火规范》为依据，也有以《石化防火规范》为依据的，面对两个规范涂料生产企业无所适从，形成一种尴尬

涂料生产企业安全技术规程的编制说明

局面。我们认为，在这次制订标准时应对以上情况进行规定，消除标准执行时的尴尬。

涂料属精细化工，具有批量少、产量小的特点，与大石化工艺装置明显不同。因此在这次标准制订结合涂料生产工艺特点，明确以《建筑防火规范》为主，对《建筑防火规范》采取全文引用，对《石化防火规范》采取部分条文引用；《建筑防火规范》未规定的，《石化防火规范》有规定的，从行业实际出发，进行引用。通过对以上两个规范的引用，使之在涂料行业统一，既符合国家规定，又符合涂料行业特点。

凡本标准制订中涉及多个标准时，均采取以国家通用标准为主，通用标准派生标准为辅的原则处理。

六、强制执行标准的理由，预期的社会经济效益

1、目前国家没有一个专门针对涂料安全的统一标准，由于涂料安全涉及的法律法规、标准数量多，又分属多个部门、多个专业，企业搜集困难，编制也困难（或编制不规范），难以从技术措施上保证安全生产，伤亡事故时常有发生。涂料安全技术规程制订后，从技术上规定安全生产最基本条件和要求，以保障劳动者财产和身体安全，防止伤亡事故发生，同时给政府安全生产监督管理部门监督检查，规范行业安全生产提供法的依据。

2、确保国家有关安全卫生法律法规（标准）在涂料行业顺利贯彻实施。

3、安全评价中的作用。涂料安全技术规程将国家有关安全方面标准的协调统一，可使抑制向不必 …… 此处隐藏：1700字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……