控制性详细规划环境影响评价指标体系及案例应用(2)

浙江大学硕士学位论文目次５．９规划方案可行性分析与减缓措施………………………………………………６８５．９．１规划方案的可行性分析……………………………………………………………６８５．９．２规划方案的环境影响减缓措施………………………………………………７０５．１０评价总结………………………………………………………………………。７２６结论与展望…………………………………………………………………………７３６．１结论………………………………………………………………………………………………………．．７３６．２不足与展望………………………………………………………………………７４参考文献……………………………………………………………………………。７５作者简历及在学期间所取得的科研成果…………………………………………。８１

浙江大学硕士学位论文绪论１绪论

１．１选题背景

规划环境影响评价（简称规划环评，ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＩＩｎｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔｆｏｒＰｌａｎ／Ｐｒｏｇｒａｍ，ＰＥ认）是在规划层次上运用环境影响评价（Ｅｎ）原理，对规划实施可能导致的环境影响进行识别、预测和评价，在规划编制和决策过程中协调环境与发展的一种途径，是建设项目环境影响评价向上层位决策的延伸，属于战略环境评价（ＳＥＡ）范畴…。上世纪７０年代中期，欧美一些国家把Ｅ队应用扩展到规划层次；８０年代初，又将Ｅ队提升到政策层次；８０年代末，学术界及各国政府逐步重视包括政策、计划、规划（Ｐｏｌｉｃｙ，Ｐｌａｎ，Ｐｒｏ伊锄，ＰＰＰｓ）等政府决策层次的环境影响评价（即ＳＥＡ）‰１。

我国于１９７９年建立了Ｅ认制度，最初主要集中于建设项目层次。建设项目Ｅ队主要针对项目实施所带来的污水、废气、垃圾排放量及其处置方式等环境问题进行评价，较少涉及到对城市规划的目标、内容、政策等产生的环境影响进行评价。１９８３年后，随着区域规划得到重视，相关区域开发环境影响评价也迅速开展起来。上世纪９０年代初，我国学界开始将ＰＥｎ作为ＳＥＡ的切入点并关注其在我国规划层面的应用。２００９年８月１２日通过《规划环境影响评价条例》（国务院令第５５９号），并于同年ｌＯ月１曰起实施，规定应在“一地三域”和“十个专项”规划编制中开展ＰＥ认。其中，“一地三域”是指国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划；“十个专项”是指国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。这是我国ＰＥ认１朱坦，徐鹤，吴婧．战略环境评价【Ｍ】．南开大学出版社，２００５．

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浙江大学硕士学位论文绪论制度的一次根本性改革。

１．２研究目的与意义

１．２．１研究目的

通过对国内外规划环境影响评价指标体系现状的研究，使我们对规划环境影响评价内容、评价模式、评价指标体系建立等的确定，以及对评价的方法等有所认识，为我国的规划环境影响评价走向规范化、标准化、合法化等提供了方法理论。

本文将着重结合杭州经济技术开发区前进工业东单元（ＱＪ０２）控制性详细规划环境影响评价案例进行研究分析，使我们对控制性详细规划过程中规划环境影响评价工作程序、指标体系、评价方法等理论基础有所了解，并为控制性详细规划环境影响评价指标体系的建立奠定一定的理论基础。

１．２．２研究意义

规划环境影响评价的意义，即在规划层次上运用环境影响评价的原理，对规划实施后可能导致的环境影响进行识别、预测和评价。通过对规划进行环境评价、审查、跟踪管理、并追究法律责任，使得在城市建设过程中可能对环境引起的影响在规划层面就予以杜绝。规划环境影响评价是环保部门在环境保护管理方式上，从项目型管理向综合型管理的转变，从微观管理向宏观管理的转变，从被动管理向主动参与管理转变的契机，是环保部门实现经济与环境协调发展的服务平台。规划环境影响评价的重视和正常开展，也正是避免城市在发展过程中“先污染后整治”模式的唯一有效途径，从源头上预防了环境污染和生态破坏。

本文主要对控制性详细规划环境影响评价指标体系进行探索研究。控制性详细规划环境影响评价指标体系的建立为衡量城市开发建设的优劣提供了一种评价方式，起到指导、反馈和检验的作用，但又有别于城市总体规划环境影响评价指标体系与建设项目环境影响指标体系。控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控

浙江大学硕士学位论文绪论

制性要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导旧１。控制性详细规划作为城市建设和管理的基本依据，在规划实施的过程中起到了重要作用，对控制性详细规划环境影响评价的指标体系进行研究，其实践意义更为明显。控制性详细规划的核心价值在于“承上启下”，强调规划的延续性，即将总体规划从宏观向城市土地三维空间的微观转化，又与管理结合、与开发衔接旧１。控规层面的规划环境影响评价对规划规模、开发强度、产业布局等可能造成的环境影响作出更为准确的分析、预测和评估，必要时提出规划方案的调整意见和建议，提出预防或减缓环境影响的对策和措施，为城市开发建设和环境保护提供决策依据。

目前对控制性详细规划环境影响评价还没有形成一个完整的、统一的评价指标体系，本研究提出采用层次分析法，确定控制性详细规划环境影响评价的指标权重，进行综合评价，对发展和完善控制性详细规划环境影响评价指标体系评价方法具有一定的积极意义。

１．３研究对象

本文结合国内外规划环评的现状，分析我国近几年规划环评的发展情况和存在问题，探讨规划环境评价中需要重点关注的问题，尝试总结出较科学、具有适用性的控制性详细规划环境影响评价指标体系。并以杭州经济技术开发区前进工业东单元（ＱＪ０２）控制性详细规划环境影响评价为研究案例，将部分理论研究结果应用于实践 …… 此处隐藏：2206字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……