2017年东北农业大学资源与环境学院716行政管理学考研强化模拟题(4)

来源：网络收集时间：2026-08-12

导读： ⑤完善政府绩效评估的信息交流与沟通机制。没有完善的信息交流与沟通机制也就没有政府绩效评估。为使政府绩效评估有准确、完整的评估材料以及有效的反� ⒗┥⒒疲⒏咝У钠拦佬畔⑾低呈呛苡斜匾摹Ｎ鞣焦以

⑤完善政府绩效评估的信息交流与沟通机制。没有完善的信息交流与沟通机制也就没有政府绩效评估。为使政府绩效评估有准确、完整的评估材料以及有效的反馈、扩散机制，建立高效的评估信息系统是很有必要的。西方国家在推行绩效评估措施的同时，提出丁构筑以顾客为导向的电子政府和政府在线服务的发展目标，以提高政府收集、处理信息的能力和对公众的回应力。因此，我们可以将政府绩效评估与发展电子政务有机结合起来，充分利用信息网络技术，建立电子化的政府绩效评估标准系统和自动监督系统。除法律规定应予保密的信息之外，其他一切有关政府绩效评估的情况应通过网络等媒介及时向社会传播，增强政府绩效评估过程的透明度，杜绝绩效评估过程中的暗箱操作。

⑥将评估结果和奖惩制度联系起来。传统的官僚主义政府注重的是投入而不是结果，在很多情况下，结果越坏，得到的投入反而越多，如当学校、福利机构和治安部门工作不力，儿童表现不佳、福利费用膨胀、犯罪率上升时，它们通常会得到更多的钱。因此，政府组织应该试着去制定更科学的预算和管理制度，建立围绕评估结果的奖励制度，把投入和效果联系起来，按效果拨款。评估结果出来后，应对绩效低劣者进行处罚，同时组织媒体播发评估结果。

对政府绩效进行科学评估，有助于准确评价政府，强化政府及行政人员自律，提高政府绩效，推进行政体制改革。我国政府绩效评估还处于初始阶段，我们应该在增长、公平、民主、稳定、自由、进步等价值标准上构建科学的政府绩效评估体系。

14．试论述公共危机管理的机制内容。

【答案】面对现代社会中日益复杂与频繁的公共危机，政府需要在分析公共危机的类型、分级、分期等基本特征的基础上，依托危机领导体制，建立一套科学、高效的公共危机管理机制，包括预警机制、决策机制、应对机制、新闻发布机制与善后机制。

（1）公共危机的预警机制

危机前的潜伏期是处置危机的最佳时期，能否识别危机发生的警示信号井采取预防措施，很大程度上取决于是否有一个行之有效的预警系统。

公共危机的预警是指公共危机管理的主体一一主要是以政府为主的公共部门，根据本国或本地区有关危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出科学的估计与推断，并发出确切的警示信息，使政府和民众提前了解事件发展的状态，以便及时采取相应策略，防止或消除不利后果的活动。

①公共危机预警机制的研究取向

总体而言，危机预警包括议题管理、风险管理和关系管理三个主要研究取向。

a.议题管理。指政府通过议题管理来做好公共危机的应对工作，重点在危机前的预防。以政府为主的公共危机应对主体，通过监测公共舆论，分析环境中的哪些议题可能发展为公共危机，进而制定预防措施，如制订公共危机预案，或调整某项公共政策以限制议题的危害性影响。

b.风险管理。指运用系统的方式，确认、分析、评价、处理、监控风险的过程。公共危机管理的风险管理是把风险的管理与政府政策管理、计划和项目管理、资源的管理，即与政府日常的

公共管理的方方面面有机整合在一起。

c.关系管理。对政府机构而言，危机前良好的关系管理对公共危机应对有不容忽视的重要意义。关系管理讲求的是组织与公众、尤其是与利益关系人间建构并维持良好的关系，这种良好关系状态相信对危机预防与危机应对有积极影响。

②公共危机预警机制的基本内容

具体而言，建立、完善公共危机预警机制包括以下内容:a.制定、健全相关的法律法规;b.制定、健全预案体系;c.进行信息监测与分析;d.完善各项基本资源储备;e.加强公共危机应对的培训。

（2）公共危机的决策机制

危机决策是指当组织遇到某种紧急事件或处于某种紧急态势时，为限制危机所带来的危害，在有限的时间、信息、人力资源等约束条件下，打破常规，以尽快的速度做出反应。

①公共危机决策的原则

公共危机决策需要遵循的原则有以下几条:权力集中原则、结果优先原则、短期目标优先原则、强制原则和勇于承担风险原则。

②公共危机决策机制的基本内容

a.公共危机决策的三要素是:问题确认、目标排序和方案评估与选择。

b.公共危机决策机制主要由危机决策主体和危机决策制度这两方面构成。

公共危机决策主体是为避免和应对公共危机而履行决策职责、参与决策过程的特定个人（如总统、总理）和组织机构。公共危机决策主体不限于几位行政首脑，还包括提供咨询意见的专家顾问和组织机构。

公共危机诀策制度是指导和规范这些主体的危机决策行为的一系列法律制度。在法制建设较完善的国家，这些制度都应以法律法规的形式出现，并非要求要制定一部专门的法规，而是可包含在多个不同的法律法规中。

（3）公共危机的应对机制

公共危机的应急处理是政府公共危机管理的核心部分。由于公共危机具有突发性、紧急性和破坏性的特点，危机应对的关键是要迅速反应，尽最大努力控制局势，迅速查明原因，积极采取措施，防止损失扩大和事态升级。政府实施公共危机应对的目的，是为了及时有效地化解危急状态，尽快恢复正常的生活秩序。

①公共危机应对的工作流程

根据《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，在突发公共事件爆发后，各级政府须会同相关部门，整合各方面资源，建立快速反应系统以及分级分类处置的应急平台。无论哪一种类型的公共危机，其基本应对流程是类似的，主要包括:a建立应急处理小组，作为突发公共事件处理的领导和协调机构;b.迅速调查情况和收集信息，作为应对决策的基础;c.综合分析、果断决策、有序应对、控制和隔离。

②公共危机应对机制的基本内容

公共危机应急运作机制是指以担任应急管理职能的机构为核心，各部门相互协作、密切配合、

快速反应，对公共危机事件进行预警、应对和恢复的组织体系。应急运作机制的总体要求是，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理的组织体系。

由上可知，公共危机应对机制的基本内容如下:

a.信息报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取措施等。同时，相关部门要依据有关法律和规定，以及应急预案的内容，做好新闻发布工作，保障公众的知情权，将真相及时告诉公众，消除公众的恐慌心理，凝聚民心，让公众与政府一起同舟共济，化解危机。

b.先期处置。公共危机发生后，事发地人民政府和有关单位要迅速采取应急措施，控制事态的发展，组织开始应急救援工作，在向上级部门报告的同时，根据职责和规定的权限启动相关的应急预案，并及时有效地进行先期处置。

c.应急响应。当发生、或可能发生公共危机时，应根据预案启动相关应急响应措施。应急响应一般以事发地的省级人民政府为主，成立应急指挥机构。

d.指挥与协调。在公共危机发生后，各级政府的应急管理机构应协同防汛抗早、减灾、抗震救灾等相关应急指挥机构，按相关预案开展处置工作，这就是公共危机的应急联动机制。

e.应急结束。当公共危机的应急救援解除或相关的危机因素消除后，应急救援指挥机构关闭，应急结束。

（4）公共危机的新闻发布机制

信息交流是指突发公共事件管理应对各方协调行动的基础，政府在公共危机管理中要及时、有效地与各有关部门交流信息，向 …… 此处隐藏：2241字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……

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