2017年东北农业大学资源与环境学院716行政管理学考研强化模拟题(2)

③有关各方在参与行政协调的过程中，也会感到被重视和尊重，从而强化主人翁意识，在以后的工作中自觉从整体利益出发，思想和行动上更加与上级行政组织保持一致。

（2）有利于合理利用资源

有效的行政协调，可以节省金钱，减少浪费，使人、财、物等资源的利用得以适当调节，特别在防止和处理不正常竞争中对资源的开发纠纷和无序开发的现象，乃至急功近利破坏资源的现象，行政协调都有特殊的作用。

（3）有利于提高行政效率

行政效率是行政产出与行政投入之比。但在实践中，大量行政投入都耗费在冲破障碍阻隔的无效过程中，因此，降低内耗是提高行政效率的一个重要途径。具体表现为:

①行政协调使有关规章制度相互配套，各项政策、计划、法规，使其互不抵触，使行政组织对重要的事情处理都有合法程序;

②通过对行政系统内外多重要素的综合调控，遏制或减少了系统内部上行、下行、平行各组织单元之间的摩擦、冲突等损耗因素，这本身就是一个减少内耗的过程。

③行政协调沟通内外，融洽环境，使行政过程更多的为外界群众所了解、关心，这对行政实施成本的降低也有很重要的作用。

10．简述现代公务人力资源管理的发展趋势。

【答案】每一个时代和不同的历史时期，都有不同的管理理念、制度和方法，管理和管理环境之间是共生和依存的关系。现代公务人力资源管理呈现出了新的特点和新的趋势，概括起来主要包括以下几个方面:

（1）知识工作者的兴起以及政府职业化

随着知识经济和信息社会的来临，政府复杂性的增加及信息化、技术化、专门化导致了政府管理对专门性人才需求强烈，这一切均导致了知识工作者的兴起。知识和信息工作者在政府公务

领域内将占主导地位，在未来的公共组织中，知识和专家的权威将会凸现。

（2）从消极的控制转为积极的管理

传统的人力资源管理，是一种以控制为导向的消极管理，山于强调效率价值的有限性、公务员的工具角色、严格的规划和程序、集中管理等，使公务人力制度僵化、缺乏活力。人力资源管理的新趋势是在己有的公务人事制度基础上，创造一个公务人员潜能发挥的良好环境，促使公务人员具有使命感，从而促使组织目标的达成和效能的实现，即新的公务人力资源管理更具积极性。

（3）公务人力资源发展的重视和强调

面对知识经济和信息社会的到来，应对新知识新技术的挑战，越来越多的组织认识到通过持续的学习以改变公务人员和公共管理者的态度、行为和技能的重要性。更为重要的是，今天的公共组织管理者和公务人员面临的是一个快速变迁的社会，过去的被动式学习已经无法适应时代的要求，具备新的学习能力是公务人力资源发展的核心，未来的组织人力资源发展将强调如何学习、学习如何思考、学习如何创造，并向终身学习发展。

（4）人力资源管理与新兴组织的整合

在信息技术的冲击下，传统的金字塔形的组织机构正在让位于信息社会更合乎需要的组织结构。新型的组织结构将具有以下特点:①对环境具有开放性;②组织结构的弹性化;③组织结构趋于扁平化;④强调通过对话建立权威，权力的均等化;⑤信息的共享与决策的开放等。新型组织结构强调激发公务人员的能力和潜能，激发组织的活力与创新性。

（5）公务人力资源管理的电子化

信息和网络技术在公务人员管理中的应用已成为一个显著的特征，人力资源管理的电子化和网络化的优点有:①可以增加效率，节约成本;②有利于人力资源战略和政策制定;③有利于加强人员之间的沟通与联系;④有利于实现参与管理。

未来公务人力资源管理电子化的发展趋势包括:①建立电子人事政策法规和电子人力资源资料库;②电子招聘;③电子福利支付;④电子动态管理。

（6）政府人力精简与小而能的政府

政府组织规模的庞大是各国政府的一个普遍现象，究其原因在于政府功能的扩张、社会发达、政务的增繁以及政府自身的内在扩张。而政府之扩张即导致政府财政赤字、效率低下、成本扩张。因此，从1990年以后，各国的文官改革，莫不把人力精简和紧缩管理作为主要措施。随着“小政府”观念的深入人心，人力精简将继续成为公务人力资源管理发展的一个基本趋势。

（7）绩效管理的强调与重视

绩效管理意味着组织管理者为公务人员规划责任与目标，以使他们的能力获得最大的发挥;并通过绩效考评，以此作为公务人员奖惩的依据。一个有效的绩效管理系统应该包括以下几个部分:①对每一项仃务与价值作清楚的陈述:②规划一套用以建立个人行为表现契约的程序;③建立一套流程，作为公务人员能力改善计划的基础;④订立绩效指标;⑤建立绩效评鉴机制。

（8）公务伦理责仟的强调与重视

近十几年来，越来越多的公职人员的不道德行为导致了政府威信的下降，导致了公民对政府

官员的“信任赤字”，严重者甚至影响到政府的合法性问题，在此背景下，通过强调公务人员的伦理责任而重振政府的威信，就成为公务人力资源管理的一个显著特征和趋势。许多国家纷纷致力于公务道德基础设施建设工程，从道德、法律等方面规范公务人员的伦理行为。如何维持公务人员伦理与行为，也是公务人力资源发展的最大挑战之一。

11．简述行政领导的特点和作用。

【答案】行政领导是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。具有具有一般领导的共同特点，又有自身的特定属性，在行政管理中具有重要的地位和作用。

（1）行政领导的特点

行政领导是政府公共管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特定属性。主要表现为:

①行政领导发生在行政管理活动中

在特定的行政环境约束下，为实现行政目标，行政领导者依据法律，对纳入行政活动的被领导者进行指挥与统御，从而保证国家政策目标得以顺利实现。

②执行性是行政领导的重要特征

我国行政机关是国家权力机关的执行机构，行政机关必须对权力机关负责。行政机关与权力机关的关系是:按权力机关的合法指不，依法行政;据权力机关的合法要求，迅速组织人力与物力资源，提高工作效率，高效地实现权力机关的决策意志。

③从行政领导活动的社会属性来看，行政领导具有鲜明的政治性

政府是经济上占统治地位的阶级为实现其阶级使命而建立的组织，政府机关依体现统治阶级意志和利益的法律规定来行使行政权力，实行国家的统治职能。行政机关的使命是执行国家权力机关的意志。国家机构具有强烈的阶级性，行政机关也不例外。

（2）行政领导在行政管理中的地位和作用

①行政领导是行政管理协调、统‘的保证

行政管理本身是复杂的社会系统。为保证系统内行政活动的协调和统一，需要行政领导的统一意志和统一指挥。随着社会发展和科技进步，行政机构日益庞大，涉及领域越来越广，、日常事务日益复杂，行政人员不断增加，统一意志和统一指挥的行政领导的必要性和重要性尤为突出。行政管理既有纵向层次的区别，又有横向领域的划分。形成统一的意志，实施统一指挥，是对所有行政管理的共同要求。

②行政领导是行政管理过程的战略核心

一般而言，行政领导的过程是推动他人去做、借助他人智慧和力量来表现的，符合管理的特征。因此，行政领导是有管理性质的社会活动，行政管理过程与行政领导过程是交叉的。从具体过程看，行政管理是 …… 此处隐藏：2741字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……