中国铁塔应急通信保障管理办法(试行)(2)

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第三十二条各级公司应根据需要做好应急资料管理。常备以下资料：

（一）所在省（区、市）地图，市（州、地、盟）地图、县（区、市、旗）地图。

（二）应急通信保障预案和应急方案库。

（三）卫星电话、移动油机等通信保障应急装备的型号、数量、存放地点等清单。

（四）应急通信装备备品备件型号、数量、存放地点等。

（五）总部及省分公司相关单位、部门及主管领导联系方式。

（六）需要重点保障电力、油料供应关键基站列表。

第七章考核及奖惩

第三十三条各单位应制定检查制度并抓好检查落实。检查落实内容如下：

（一）应急通信保障组织机构落实情况。

（二）应急通信保障指挥调度、通信值班等职责落实情况。

（三）分级分场景的应急通信保障预案的制定、执行情况。

（四）应急保障物资储备情况。

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（五）突发情况处理后的原因分析、责任划分、改进防范措施等情况。

（六）应急通信保障预案演练情况。

（七）安全生产责任制落实情况。

（八）保密工作纪律落实情况。

第三十四条为加强应急通信保障工作的正规化建设，要针对应急预案管理、物资管理、调度管理等内容，建立总部、省分两级考核制度。对于在应急工作中表现突出的单位和个人按规定给予奖励。对于在应急工作中玩忽职守，给国家和企业造成损失的给予通报批评，并依法追究当事人相关责任。

第八章附则

第三十五条本办法由中国铁塔股份有限公司负责解释。

第三十六条本办法自发布之日起施行。

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附件

1.预防与预警

1.1预防机制

各单位应从制度建设、技术实现、业务管理等方面建立健全通信设施安全的预防机制。在规划和建设中要贯彻落实通信设施安全的各项要求；在日常工作中要加强通信保障安全宣传教育工作，增强忧患意识；加强对通信设施的安全监测和检查，消除安全隐患；加强通信保障重点目标的安全防卫；建立和完善应急处置机制，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。

1.2预警分级

按照国家信息行业主管部门相关规定，预警划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较严重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，依次标为红色、橙色、黄色和蓝色：

Ⅰ级（红色）：因自然天气或其他事件征兆，可能引发中国铁塔2省（区、市）以上通信基础设施服务大面积中断的情况。

Ⅱ级（橙色）：因自然天气或其他事件征兆，可能引发中国铁塔2个以上本地网通信基础设施服务大面积中断的情况。

Ⅲ级（黄色）：因自然天气或其他事件征兆，可能引发中国铁塔1个本地网内2个县以上通信基础设施服务大面积中断的情况。

Ⅳ级（蓝色）：因自然天气或其他事件征兆，可能引发中国铁塔1个本地网内1个县通信基础设施服务中断的情况。

1.3 预警监测

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各单位要建立常态型的重大突发事件信息收集与预测机制，加强与基础电信运营商、政府、气象、地震、卫生、林业等部门及新闻媒体的沟通和联系，确保有突发事件发生时能及时得到通知，发生突发事件、接到其他单位发布的预警或出现通信基础设施服务中断征兆时，要按照规定将监测信息报送至总部和当地通信主管部门。监测信息报送的内容包括：信息基本情况描述、可能产生的危害情况、可能影响的用户情况和拟采取的应对措施等。

1.4 预警通报

由政府通信保障机构确认并发布预警信息。国家应急通信领导小组可以确认并发布Ⅰ级预警信息；省（自治区、直辖市）通信管理部门通信保障应急管理机构可以确认并发布Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警信息。预警信息的发布以文件传真形式，紧急情况下可以采取电话记录方式。

公司各级通信保障应急管理机构根据政府通信保障机构发布的预警信息，做好相应的通信保障应急准备工作。

总部内部预警信息的报送由总部应急通信办公室上报国家电信行业主管部门。外部预警信息由总部应急通信办公室通知总部相关部门。

1.5 预警行动

按照早发现、早报告、早处置的原则，总部应急通信工作办公室收到涉及省际通信大范围中断、重特大突发事件预警等监测信息后，立即将有关情况报告应急通信领导小组。经应急通信领导小组核定，达到Ⅰ级预警的，启动Ⅰ级预警行动：

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（1）立即将有关情况上报工业和信息化部。

（2）通知相关省（区、市）分公司落实通信保障有关准备工作。

（3）研究确定通信保障应急准备措施和工作方案。

（4）紧急部署资源调度、组织动员和部门联动等各项准备工作。

（5）启动信息报送流程，执行24小时应急值班制度。

（6）根据事态进展情况，适时调整预警级别或解除预警。

应急通信领导小组核定未达到Ⅰ级预警条件的，由总部应急通信工作办公室将有关情况及时通报给相关省（区、市）分公司。

Ⅱ级以下预警信息，由相关省（区、市）分公司负责采取相应级别的预警行动，并将重要情况及时上报。

2.应急响应

2.1 响应分级

根据突发事件性质、影响范围、危害程度、可控性及通信保障任务重要性等因素，设定Ⅰ、Ⅱ、ⅢⅣ四个通信保障应急响应等级。Ⅰ级响应由总部应急通信领导小组负责组织实施，Ⅱ级响应由各省（区、市）分公司负责组织实施，Ⅲ级和Ⅳ级响应由各地市级分公司负责组织实施。

（1）Ⅰ级：突发事件导致中国铁塔自有铁塔、机房、动力设备受损，导致在全国范围内单个或多个基础电信运营商2个以上省（区、市）通信大面积中断，或者发生其他特别重大、重大突发事件，工业和信息化部交办的涉及2个以上省（区、市）的重要通信保障任务。

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应基础电信运营商需求需要提供通信保障服务，但超出省级处置能力的。

（2）Ⅱ级：突发事件范围较大，导致中国铁塔自有铁塔、机房、动力设备受损较严重，但只波及某个省基础电信运营商通信大面积中断，或者举行省内重大活动，省级以上党委、政府交办的本省（区、市）内涉及多个地市的重要通信保障任务，应基础电信运营商需求需要省公司组织协调保障通信畅通，地市公司给予配合。

（3）Ⅲ级：突发事件范围小，导致中国铁塔自有铁塔、机房、动力设备破坏程度较重，只涉及某地市基础电信运营商通信大面积中断或者举行市内重大活动，地市级以上党委、政府办的涉及地市范围内的重要通信保障任务，应基础电信运营商需求只需要中国铁塔地市分公司组织协调保障通信畅通。

（4）Ⅳ级响应启动条件：

①因为突发事件引起中国铁塔自有铁塔、机房、动力设备受损导致基础电信运营商全县通信大面积中断。

②发生其他突发事件，需要提供通信保障的。

③县级以上党委、政府交办的重要通信保障任务。

2.2 应急响应启动与响应升级流程

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公司各级单位均需监控应急突发事件相关信息，突发事件发生后，各省分公司应于1小时内将事件信息报总部和当地通信管理局，总部接到事件报告并经核实后，于2小时内报工业和信息化部。

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3.Ⅰ级响应流程

3.1Ⅰ级响应流程和主要启动工作

3.2.流程说明

（1）重大自然灾害、公共突发事件发生后，省分公司应积极配合当地指挥机构进行先期处置并立即将相关情况上报总部；

（2）总部应急通信工作办公室接到工业和信息化部交办的重要保障任务、省级分公司上报的重大自然灾害和突发事件情况信息后，判断应急通信保障响应级别； …… 此处隐藏：2005字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……