中国铁塔应急通信保障管理办法(试行)

中国铁塔股份有限公司应急通信保障管理办法

(试行)

第一章总则

第一条按照国家关于应急通信的总体要求，为建立健全公司应急保障体系，提高应对突发事件的组织指挥和应急处置能力，有效支撑各项应急通信保障任务，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条应急通信是以公用电信网为基础，以各种机动通信方式为补充，在特殊情况下以保障党政领导机关指挥通信畅通为主要目的的一种重要通信活动。

第三条应急通信保障是公司作为国企承担的社会责任。做好应急通信保障工作，有利于维护社会稳定，从而树立公司负责任的正面社会形象，提升公司的品牌影响力。

第四条应急通信保障是指当应急事件发生时，公司及时启动服务应急预案，依据维护职责协同基础电信运营商做好应急通信保障服务，提供自有通信基础设施（包括铁塔、机房、动力设备等）及相关配合服务，为基础电信运营商通信保障提供辅助和支撑，以满足当地应急指挥部的要求，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行。

第五条在工业和信息化部和各级地方政府的领导下，

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应急通信保障工作坚持统一指挥、分级负责，属地为主、快速反应，立足现有、保障重点，严密组织、密切协同的原则。

第六条根据应急事件的性质，应急通信保障工作分为不可预知类、可预知类。

（一）不可预知类包括地震以及洪灾等突发自然灾害、恐爆或社会安全等人为突发事件、重特大通信事故、战争等。

（二）可预知类包括大型的政治会议、体育赛事、商业活动、庆典活动以及重要节假日保障等。

第七条本办法适用于公司及其下属的各级分公司。

第二章组织机构与职责分工

第一节组织机构

第八条公司应急通信保障组织机构包含总部、省分公司、地市分公司三个层面。

（一）总部层面

1.领导小组。设立以总经理为组长，分管副总经理为副组长，相关部门（综合部、运营发展部、建设维护部、财务部、商务合作部等）主要负责人为成员的中国铁塔应急通信保障领导小组。负责领导组织和协调全公司应急保障和通信基础设施恢复工作。

2.应急办公室。中国铁塔应急通信保障领导小组下设应

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急通信保障工作办公室，应急办公室是公司实施应急通信保障的组织协调机构，主任由建设维护部总经理担任。

3.应急通信值班室。在响应中心设立应急通信值班室，其职责:负责7*24小时通信值班,建立应急预警监测机制，对通信基础设施日常运行状况进行实时监测分析，及时发现并收集预警信息，初步判别应急预警的等级，按照应急预案要求及时传报。

（二）省分公司、地市分公司分别设立以总经理为组长、分管副总经理为副组长的应急通信保障领导小组，下设应急通信办公室。同时组织建立应急通信保障队伍。

省分公司、地市分公司应急通信办公室与建设维护部合设办公，设主任、主管各1名。主任由建设维护部总经理兼任，应急主管指定专人，并保持相对固定。应急办人员的工作手机要求7*24小时保持畅通。

（三）应急通信保障队伍

1.省分公司层面，应急通信保障队伍主要由省建维部人员组成。

2.地市分公司层面，应急通信保障队伍主要由建设维护部人员（含维护中心、区域经理），代维单位人员组成。

第二节职责分工

第九条总部应急通信保障管理机构具体职责如下：

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（一）贯彻落实工业和信息化部等相关国家机构制定的应急通信工作方针、政策及规定。

（二）制定公司应急通信保障工作的各项规章制度。

（三）结合公司自身的资产情况和能为基础电信运营商提供的服务内容，考虑特殊情况需要，制定切实有效的保障预案，并报工业和信息化部备案。

（四）负责公司应急通信保障队伍的建设、培训、演练和管理工作。

（五）负责组织和完成各项应急通信保障工作和应急通信保障任务。

（六）负责应急保障物资的跨省调度工作。

第十条省分公司应急通信保障管理机构具体职责如下：（一）贯彻落实本省电信主管部门和公司总部制定的应急通信保障工作方针、政策及规定。

（二）根据有关规定并结合本省实际情况，制定本省公司应急通信保障工作的各项规章制度。

（三）与省电信、信息动员等主管部门以及基础电信运营商建立沟通、协调机制。

（四）按照“平战结合”的原则，结合自身的通信基础设施情况，考虑特殊情况需要，制定切实有效的保障预案，并报省电信主管部门和公司总部备案。

（五）负责管理本省公司应急通信保障资源，并报公司

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总部备案。

（六）负责本省公司应急通信保障队伍的建设、培训、演练和管理工作。

（七）负责组织和完成本省内各项应急通信保障工作和应急通信保障任务。

（八）组织制定本省投资的应急通信保障物资储备计划，落实应急通信保障物资的配备、保管、维护和使用。

（九）按照公司总部的统一安排，完成跨省应急通信保障资源的调度工作。

第十一条各地市分公司应急通信保障机构职责视工作情况由省分公司确定。

第十二条应急通信保障队伍职责

各级应急通信保障队伍是公司应急通信保障的具体执行和实施者，是公司承担应急通信保障任务的关键力量。应具有高度的社会责任感和过硬的应急通信保障能力，展现公司特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风貌和召之即来、来之能战、战之能胜的优良作风。

（一）严格执行通信保障应急领导小组的命令，圆满完成上级下达的应急通信任务。

（二）负责所配备装备的维护。

（三）遵守各项规章制度，保证人员、设备的安全。

（四）及时向应急通信保障领导小组报告执行任务过程

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中的有关情况（包括灾情、通信恢复、抢修等情况）。

（五）在跨域支撑或紧急情况下，由上级公司统一进行指挥调度。

第三章应急通信保障工作制度

第十三条总部在工业和信息化部领导下，全面协调和指挥公司应急通信保障工作。省分公司接受省电信主管部门和总部的双重领导，当出现冲突时，以当地电信主管部门的指挥调度为主。

第十四条当执行通信保障任务需要使用其他电信运营企业的电信设施或其他电信运营企业配合时，应通过相应电信主管部门协调解决。

第十五条应急通信保障遵循“先中央、后地方；先重点、后一般；先急后缓”的原则。在任何情况下，首先保证重要通信的畅通。具体保障站址设施及抢修顺序按照上述原则与基础电信运营商协商确定。

第十六条不断建立健全应急通信保障预案。根据公司通信基站的实际情况和特点，不断健全和完善预案体系，以适应特殊情况下应急通信保障任务的需要。

第十七条突发事件发生后，根据事件影响大小、涉及范围，各单位要尽快按照相应的通信保障应急预案组织通信

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保障和恢复工作。任务完成后，要及时总结并修改完善相关应急通信保障预案。

（一）突发事件波及多个省时，由总部在工业和信息化部的统一领导下进行组织、指挥和协调，按照相关应急通信保障预案组织进行通信保障和恢复工作。

（二）突发事件只涉及一个省时，由省分公司在当地通信主管部门的指导下进行组织、指挥和协调，按照相关应急通信保障预案组织进行通信保障和恢复工作。

第四章应急保障预案管理

第十八条应急保障预案管理的组织架构实行总部、省分公司、地市分公司三级管理。

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