1Z201000 建设工程项目的组织与管理(2)

1Z201032 了解建设工程项目决策阶段策划的工作内容

建设工程项目决策阶段策划的主要任务是（定义项目开发或建设的任务和意义）。其决策阶段策划的基本内容如下：项目环境和条件的调查与分析；项目定义和项目目标论证；组织策划；管理策划；合同策划；经济策划；技术策

划

1Z201040 建设工程项目采购的模式

1Z201041 掌握施工任务委托的模式

施工任务的委托主要有如下几种模式：1业主方委托一个施工单位或有多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包单位，（施工总包单位）视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工；2业主方委托一个施工单位或有多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为（施工总包管理单位），业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。3业主方不委托施工总包单位，也不委托施工总包管理单位，而（平行委托）多个施工单位进行施工。

施工总承包模式有如下特点：1投资方面：一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的报价较有依据；在开工前就有明确的合同价，有利于业主的总投资控制；若在施工过程中发生设计变更，可能会引发索赔。2进度方面控制：由于一般要等施工图设计全部结束后，业主才进行施工总承包的招标，因此，（开工日期不可能太早，建设周期会较长），这是施工总承包模式的最大（缺点），限制了其在建设周期紧迫的建设工程项目上的应用。3质量控制方面：建设工程项目的质量好坏在很大程度上取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。4合同管理方面：业主只需要进行一次招标，与施工总承包商签约，因此招标及合同管理工作量将会减小；在很多工程实践中，采用的并不是真正意义上的施工总承包，而采用所谓的“费率招标”。费率招标实质上是开口合同，对业主方的管理和投资控制十分不利。5组织与协调方面：由于业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，其组织与协调的工作量比平行发包会大大减少，这对业主有利。

施工总承包管理模式的内涵：业主方委托一个施工单位或有多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。

施工总承包管理模式的特点：1投资控制方面：一部分施工图完成后，业主就可单独与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标，分包合同的投标报价和合同价以（施工图）为依据；在进行对施工总承包管理单位的招标时，只确定施工（总承包管理费），而不确定工程总造价，这可能成为（业主控制总投资）的风险；多数情况下，由业主方与分包人直接签约，这样有可能增加业主方的风险。2进度控制方面：不需要等待于施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标，分包合同的招标也可以提前，这样就有利于（提前开工，有利于缩短建设周期）。3质量控制方面：对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行；分包工程任务符合质量控制的“他人控制”原则，对质量控制

有利；各分包之间的关系可由（施工总承包管理单位）负责，这样就可以减轻业主方管理的工作量。4合同管理方面：一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判以及签约工作均由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量较大；对分包人的工程款支付可由施工总包单位支付或由业主直接支付，前者有利于施工总包管理单位对分包人的管理。5组织与协调方面：（由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样就大大减轻业主方的工作），这是采用施工总承包管理模式的（基本出发点）。

施工总承包管理与施工总承包模式的比较：1工作开展程序不同：施工总承包模式的工作程序是先进行建设项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包招投标，然后再进行施工。而采用施工总承包管理模式，施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图，当完成一部分施工图就可对其进行招标。施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期。2合同关系：施工总承包管理模式的合同有两种可能，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包签订合同。而当采用施工总承包模式时，由施工总承包单位与分包单位直接签订合同。3分包单位的选择和认可：一般情况下，当采用施工总承包管理模式时，分包合同由业主与分包单位直接签订，但是每一个分包人的选择和每一个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可，因为施工总承包管理单位要承担施工总体管理和目标控制的任务和责任。而当采用施工总承包模式时，分包单位由施工总承包单位选择，由业主认可。4对分包单位付款：对各个分包单位的工程款项可以通过施工总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付。如果业主直接支付，需要经过施工总承包管理单位认可。而当采用施工总承包模式时，对各个分包单位的工程款项，一般由施工总承包单位负责支付。5对分包单位的管理和服务：施工总承包管理单位和施工总承包单位一样，既要负责对现场施工的总体管理和协调，也要负责向分包人提供相应的配合施工服务。6施工总承包管理的合同价格：施工总承包管理合同中一般只确定（施工总承包管理费），而不需要确定（建筑安装工程造价），这也是施工总承包管理模式的招标可以不依赖于施工图出齐的原因之一。分包合同一般采用单价合同或总价合同。施工总承包管理模式与施工总承包模式相比在合同价方面有以下优点：合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，在进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个建设项目的合同总额的确定较有依据；所有分包都是通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利；在施工总承包管理模式下，分包合同价对业主是透明的。

1Z201042 掌握建设项目总承包的模式

建设项工程总承包模式主要有以下两种方式：1设计——施工总承包，2

设计采购施工总承包。

建设项目工程总承包的（基本出发点）是借鉴工业生产组织的经验，实现建设工程过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。

建设项目工程总承包的（主要意义）总价包干和“交钥匙”，其（核心）是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。

建设项目工程总承包从招标开始至确定合同价的基本工作程序：1（业主自行编制），或（委托顾问工程师）编制（项目建设纲要或设计纲要），它是建设项目工程总承包方编制项目涉及建议书的依据。2建设项目工程总承包方编制项目设计建议书和报价文件。3设计评审。4合同谈判，包括确定合同价。在国际上，民用建筑项目工程总承包的招标多数采用（项目功能描述的方式），而（不采用项目构造描述）的方式。

建设项目工程总承办方的工作程序：1项目启动：在工程总承包合同条件下，任命项目经理，组建项目部。2项目初始阶段：进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议，发表项目协调程序，发表设计基础数据；编制计划，采购计划、施工计划、试运行计划、财务计划和安全管理计划，确定项目控制基准等。3设计阶段：编制初步设计或基础工程设计文件，进行设计审查，编制施工图设计或详细工程设计文件。4采购阶段：采买、催交、检验、运输、与施工办理交接手续。5施工阶段：施工开工前的准备工作，现场施工、竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工决算。6试运行阶段：对试运行进行指导和服务。7合同收尾。8项目管理收尾。

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