设备采购管理办法(初稿)

上海市机械施工集团有限公司

设备采购管理办法

一、总 则

1、编制依据及目的

为进一步规范机施集团设备采购管理，降低施工成本，控制风险，促进经济效益提升，依照建工集团《设备管理指引》、《加强和完善分包商和设备材料采购管理的补充规定》及机施集团《设备管理规范》中的有关规定，特制订本办法。

2、适用范围

本办法中的设备是指机施集团出资的机械设备，包括试验设备及仪器、施工机械、运输设备（含非生产车辆）及生产设备。

总包工程中为业主代采购机电设备的采购管理可参照本办法执行。

3、管理原则

（1）分级分类原则

机施集团设备采购实施统一领导，分级分类管理，集团本部及各工程公司建立相应的设备管理部门和管理体系，并根据公司内部层级，设置相应的设备管理岗位和管理人员。

（2）事先报告、审批原则

所有机施集团出资的设备采购前，必须提交设备添置或更新专项请示报告，按建工集团及机施集团有关规定，经建工集团、机施集团批准后方能实施。

（3）招标（比选）原则

机施集团所有采购的设备采用招标或比选的办法，确定设备供应商。经招标评审中标的设备价格作为设备采购合同谈判、签订的限价依据。

采购的设备金额超过5万元的，必须采用招标的办法，确定设备供应商。其中超过100万元的，需委托有招标资质的第三方实施国内公开招标，超过1000万元的，还需国际招标。

（4）具体操作与审批、评审分离原则及回避制度

机施集团设备采购实行具体经办人与审批人、招标评审人分离的原则，即具体经办人不能同时参与采购审批及招标评审。

设备采购招标过程中实行回避制度，参与招标评审工作的人员，如与投标方存在利益或关联关系，应主动回避。

二、组织领导和管理机构

1、领导小组

机施集团成立设备采购管理领导小组，由机施集团董事长、总裁、主管设备副总裁、总会计师及公司董事会其它成员组成，机施集团董事长任领导小组组长。

2、工作小组

设立设备采购工作小组，由主管设备副总裁、机施集团设备物资部总经理、副总经理、各工程公司总经理、主管设备副总经理、设备管理部门经理、副经理、机施集团资产财务部、法务部、经济管理部、总工办等部门相关人员组成，机施集团主管设备副总裁任工作小组组长。

3、招标评审小组

设立设备采购招标评审小组，由设备主管副总裁、机施集团设备物资部总经理、副总经理、各工程公司设备主管副总经理、审计监察部、纪委等部门负责人组成，机施集团主管设备副总裁任招标评审小组组长。

4、管理机构

机施集团主管设备副总裁是机械设备购置、采购日常管理及招标评审工作的主管领导。

机施集团设备物资部为设备购置、采购日常管理及招标评审工作的归口主管部门。

三、工作职责

1、领导小组

主要负责机施集团每年机械设备投资预算计划的审批、公司重大施工设备购置（更新）及研发决策以及具体每台机械设备购置的审批。

2、工作小组

负责设备购置的具体管理工作，其中：

机施集团设备物资部负责编制机械设备投资预算计划，负责编制《设备采购

分级分类目录》，负责“设备采购合格供应商名录”制订和评审，负责A类设备（金额100万元及以上）及进口设备的采购具体工作，组织设备采购的招标评审，负责设备采购合同审批。

工程公司设备管理部门负责编制工程公司设备添置更新建议计划，参与“设备采购合格供应商名录”制订和评审，负责B、C类设备（金额100万元以下）的采购具体工作，参与A类设备及进口设备购置工作，负责设备比选，负责设备采购合同签订。

机施集团其它相关管理部门职责：

（1）资产财务部参与设备采购审批，参与设备采购招标评审。

（2）总工程师办公室参与二大类设备（试验设备及仪器）采购审批。

（3）法务部负责设备采购合同条款审核。

（4）经济管理部负责办理设备采购合同章手续。

（5）纪委、审计监察部负责对设备采购行为实施监督和审计。

3、招标评审小组

负责设备采购企业内部招标评审工作。

四、设备采购管理

1、分级分类管理

（1）设备分类

根据固定资产机械设备分为：二、三、四、五大类机械设备，即试验设备及仪器、施工机械、运输设备、生产设备。

根据设备原值及安全性重要程度分A、B、C三类设备。其中：

A类设备——是指原值100 万元及以上施工机械，原值在 50万元及以上试验设备及仪器、运输设备（含非生产车辆）、生产设备。

B类设备——主要是指原值5万元以上、100 万元以下施工机械，原值在5万元及以上、50万元以下试验设备及仪器、运输设备（含非生产车辆）、生产设备。

C类设备——主要是指原值在5万元及以下的固定设备资产：试验设备及仪器、施工机械、运输设备（含非生产车辆）、生产设备。

（2）分级管理

机施集团设备采购实施统一领导，分级管理，机施集团设备物资部负责A类设备采购，各工程公司设备管理部门负责B、C类设备采购。各工程项目部不准自行采购设备。

机施集团设备物资部编制《设备采购分级分类目录》并每年更新一次。

2、合格供应商管理

（一）合格供应商选择

（1）选择和评定的准则

1）供应商提供的产品质量保证及售后服务能力；

2）供应商提供产品的价格及交付时间；

3）供应商提供的设备在机施集团使用情况的评定意见。

（2）选择的方法及内容

1）选择合格供应商时，工程公司设备管理部门在对设备生产厂家或供应商充分了解、评估的基础上，填写《设备供应商评定表》，并附上详细资料报机施集团设备物资部审批，经机施集团主管设备副总裁批准，进入设备合格供应商名录。

2）合格供应商详细资料包括以下内容（可以是全部或部分，但必须在有效期内）：

（a） 企业简介；

（b） 企业营业执照复印件；

（c） 资质等级证书复印件；

（d） ISO9000质量认证证书复印件；

（e） 产品介绍（产品说明书）；

（f） 产品生产许可证复印件；

（g） 产品合格证复印件；

（h） 试验报告复印件；

（i） 其他有关质量证明资料。

（3）进行设备采购时，应优先在《设备购置合格供应商名录》中选择。

（4）如有特殊技术和专业要求的设备采购需在《合格供应商名录》外选择供应单位，工程公司设备管理部门应填写《特批供应商评定记录表》，并附上相

关详细资料，报机施集团设备物资部审核，经机施集团主管设备副总裁批准后，方可进行采购。

（二）合格供应商名录

机施集团设备物资部每年组织合格供应商评定，进行资料审阅、厂家考察、综合评定，建立合格供应商档案，报机施集团主管设备副总裁批准后，发布《设备购置合格供应商名录》，并抄送上海建工集团生产经营部备案。

（三）合格供应商考评

（1）机施集团设备物资部每年对该工程项目供货的供方进行一次考评。由工程公司设备管理部门填写《设备供应商评定表》，并反馈机施集团设备物资部，作为年度评定合格供应商的依据。

（2）对供货业绩下降的供应商，应要求其限期改正，对无明显改进的供应商取消其合格供应商资格。

3、设备投资预算计划

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