中国海洋环境现状及保护对策

维普资讯

中国海洋环境现状及保护对策■王斌/国家海洋局

II l国海洋环境基奉状况1中国海域自然状况 .中国海域位于亚洲大陆东恻的中纬度和低纬度

全国 0.%的国土面积上聚集了全国 3 4%的人口，创造

了占全国近 9的国内生产总值，在未求全面建设小%康社会的进程中沿海地区还将继续做出重要贡献。 2 O世纪 7 0年代以前，中国近岸环境总体未受污

带，其他各海与大洋之间均有大陆边缘的半岛或群岛染。7 0年代末期至 9年代，随着沿海经济建设速度 0

断续间隔，基本属封闭性海区，跨越热带、亚热带和的逐步加快和海洋开发皤动的日益频繁，洋环境污海温带三个气候带中国海域岸线漫长、海域辽阔、岛染问题日渐凸显，至 2纪末，已有 2平方公里 0世 O万屿众多，资源丰富，海洋生物物种和生态系统具有丰的近岸和近海海域受到污染，其中约 4万平方公里海

富的多样性过去7多年的调查研究已在我国管辖海域的水质污染较重， O海洋沉积物和海洋生物质量均受域记录了2 7种生物，中包括许多特有属、和到不同程度影响， 028其种赤朝！繁发生，}页海洋生态环境破坏

珍稀物种。中国海域拥有丰富的海洋生物资源、矿产加剧，生物多样性降低。为此，加强海洋环境保护已资源、油气资源、滨海旅游资源和可再生能源，开发经或为中国海洋工作的重要组成部分

潜力十分巨大，中国大陆岸线长达 1 0公里， 8 00海域分布有 6 0 5 0多个岛屿 .沿海滩涂 3 0公顷 8万

2海洋环境保护方面的国家法规政策和规划 .进人 2世纪以来， 中国政府加大了海洋环境保护

改革开放以来，国沿海地区已经初步形成了以工作宏观政策和规划。《洋环境保护法》在 19中海 99年重点海域为依托的沿海经济地带。占国土总面积 1%重新修订，专门增加了海 3羊生态保护的章节，井将海的沿海地区承载了全国 4%的人口，海地区在全国上污染防治工作扩展到海洋工程。在该洼基础上，国 0沿 G DP中的比重达到了 6%,仅珠江三角洲地区，在占务院还颁布实施了若干配套法规， 0具体规范海洋开发

维普资

讯

机关传真D P R ME T L I F M TON—■●一 E A T N A N OR A I

拟定全的环境保护问题。 0 2国家颁布了中华人民共和定海洋环境保护与整治的规划、标准和规范， 20年拟定污染物排海标准和总量控制制国海域使用管理法，依法建立了海洋功能区划制度国海洋功能区划，监督陆源污染物排人海洋，主管防止海洋石油勘和海域使用论证审批制度。与此同时，渔业法》等涉度。海洋倾废、海洋工程造成污染损害的环境保及海洋环境保护的法规也巳修订实施，形成了海洋环探开发、境保护和资源持续利用的法律体系，对保护海洋环境护，管理海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学起到了重要作用研究，监督海洋生物多样性和海洋生态保护，监督管

核准新建、改建、扩 2 0年国务院批准了全国海洋功能区划) 02 ),将理海洋自然保护区和特别保护区。”沿海县级海域划分为不同类型的功能区，为海洋环境保护工作建海岸和海洋工程项目的环境影响报告书。提供了科学依据，依据功能区划调整不符合的用海项以上地方政府负责本地区毗邻海域的环境保护工作。 目，实现重点海域开发利用基本符合海洋功能区划，

3中国海洋环境保护工作发展 .国家海洋局作为中国海洋工作的主管部门，早在

将有效控制近岸海域环境质量进一步恶化的趋势。

0 0特 20年 5 03月国务院批准实施的全国海洋经济发展规 2世纪 6年代就开始对中国的海洋环境实施监测，

92国家海洋局开始划纲要明确了实施海洋功能区划，合理开发与保护别是 17年斯德哥尔摩环境大会以后，海洋资源，防止海洋污染和生态破坏，促进海洋经济组织对中国沿海的环境污染进行调查。从 2世纪 7年 0 0中国开始逐步建立海洋环境监测业务体系，从国可持续发展的基本政策和原则，对促进海洋经济与海代起，区域、沿海地方省市到基层单位的四级海洋环境监洋环境协调发展起到了重要作用。 0 4,国务院印家、 20年发了关于进一步加强海洋管理若干问题的通知)其测机构逐步建立， ),并广泛开展了中国海域的环境监测工

在逐步了解掌握中国海域环境状况的基础上， 中国中许多内容都直接或间接对海洋环境保护工作提出明作。确要求。 0 6 2 0年初，国务院印发了中国

水生生物资政府认识到加强海洋环境保护和管理工作的重要性，在 9 2全国人大常委会通过了中华人民共和国海洋源养护行动纲要，对海洋渔业资源和珍稀濒危物种 18年，的保护制定了一系列保护措施。值得指出的是，在十环境保护法，作为中国海洋环境保护的基本法律，对届全国人大四次会议上批准的国民经济和社会发展防止因海岸工程建设、海洋石油勘探开发、船舶航行、 陆源污染物排入而损害海洋环境等作了法律第十一个五年规划纲要中，较历次规划不同的是专废物倾倒、门增加了“合理利用海洋和气候资源”独立一章，其规定。 中包括了“综合治理重点海域环境，遏制渤海、长江近年来，国家海洋局大力加强海洋环境临测，保证

口和珠江口等近岸海域生态恶化趋势。恢复近海海洋海洋环境保护决策的科学性为准确掌握我国海洋生态生态功能，保护红树林、滨海湿地和珊瑚礁等海洋、海环境的主要威胁、现状与变化趋势，满足实施以生态为岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管基础的海洋管理的需求，国家已经实行了“海洋环境质、近岸赤潮监控区监测计划”并于，理”等重要内容，这些都成为今后一段时期指导全国量趋势陛监测计划”“海洋环境保护工作的宏观政策。

2O年开展了“ O4近岸海洋生态临控区监测”“和重点陆

等项目，对全海域主要陆源人海排污口、 根据中国海洋环境管理工作的发展经验，以及当源排污口监测”典型海洋生态区、海水浴场、海水增养殖前海洋环境的实际状况，海洋环境保护管理涉及海赤潮多发区、海洋倾倒区、海上油气开发区以及突发海洋污染事洋、环保、渔业、海事等几个部门。法律和国务院明区、沉积物、生物质量等要素的常规及应确海洋行政主管部门的海洋环境保护职责，即“国家故等实施了水质、监测站位 80余个。 00这些监测工作对保障公众海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织拟急监测，

2 6l{踏张私 2, 0 1B矗 . 0 O 5

维普资讯

j机关传真—■ 旨 R● _ 6 T IF R A I N N O M T ) f

健康，降低赤潮灾害损失，甄别近岸主要海洋生态问题峻，陆源污染物排海严重，岸海域部分贝类受到污近及原因，保护海洋生态环境发挥了巨大支持作用。以环染，大面积赤潮

多发，岸海域海洋生态系统恶化的近

境监测数据为基础，国家和沿海地方海洋行政主管部门趋势尚未得到缓解。具体表现为：每年都发布 ( (海洋环境质量公报》等环境信息，确保广近岸海域环境污染仍然严重 2 0 - 2 0年， 0 0 04我

大公众的海洋环境知情权和参与权。为有效实施 ( (海洋国海域海水受污染面积在 1 .万~2 .万平方公里 42 O6环境保护法》,国家海洋局相继制定了海洋工程和海岸之间波动，主要污染物是无机氮、磷酸盐、部分重金环境影响报告书核准和审核相关管理规定和程序，全面属 (、 )铅汞和石油类，污染海域主要分布在近岸、河推进了海洋工程和海岸工程环境保护管理工作。目前，口、湾和人口密集、工业发达的大中城市邻近海域 海

海洋石油开发、海水增养殖、围海造地、海底电缆管道、以及排污口附近海域。 近海大部分海域符合清洁海域海砂开采、航道疏浚、码头、桥 …… 此处隐藏：2426字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……