房地产项目管理手册(3)

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

1、当众检查投标文件的密封性；

2、开启投标文件并按招标文件规定唱标；

3、对唱标内容做记录，并签字确认。

5.2.13评标

1、评标前会由招标人主持，交易中心工作人员宣读评标纪律后，招标介绍工程概况，解释招标文件，联络需要进行澄清的投标，组织推选评标委员会主任；

2、评标由评标委员会主任主持，按招标文件规定的标准对投标文件进行评审，完成评标报告及推荐1-3名候选人或根据招标人授权直接确定中标人，撰写评标报告；

3、经评标委员会评审有效的投标人不足3人时，招标人应报招标办核准后依法重新组织招标。

5.2.14确定中标人

1、招标人根据评标提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可

以授权评标委员会直接确定中标人；

2、招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

5.2.15中标公示

招标人向交易中心提交中标确认函，并在网上公示中标情况（公示3个工作日），同时将评标情况汇报建设行政主管部门备案。

5.2.16缴费

公示结束后，如无投诉，招标人按规定向交易中心交纳中标价万分之五（每宗最高不超过15万元）的场地使用费。

5.2.17发放中标通知书

招标人到交易中心领取经交易中心确认的《中标通知书》。

5.3签订监理合同

招标完成后，与招标确定的监理单位商签监理合同，监理合同一般分协议、合同标准条件和合同专用条件组成。合同协议主要确定委托关系，合同中应明确工程名称、地点、工程规模、监理的范围、时间期限；《标准条件》适用于各个工程项目建设监理委托，各个业主和监理单位都应当遵守。《专用条件》是各个工程项目根据自己的个别和所处的自然和社会环境，由业主和监理单位协商一致后进行填写，双方如果认为需要，还可在其中增加约定的补充条款和修正条款。

我司签订监理合同的审批程序与其它合同一样，均需填写合同呈批件经公司有关部门审批后签订。

五、 施工招投标、承包合同

2. 作业目的

通过招标的方式，选择合格的工程承包商，并在工程施工前完成工程承包合同的签订，就工程的质量、进度、安全文明施工与合同的经济条款做出明确约定。有利于工程实施过程中进行有理有据的管理，保证工程质量、按计划竣工交付使用和降低工程造价。

2.作业依据

《******置业有限公司招投标管理规定》；

《合格供方评价与选择控制程序》（POLYRT－QP－预决算部－01）；

《合同管理程序》（POLYRT-QP-投资管理部－04）；

《施工过程控制程序》（POLYRT-QP-工程部－01）。

3.主管岗位 工程部经理：监督检查主办岗位的作业，杜绝违纪违规；签发招标书，

批准推荐单位名单，参加评标。

协管岗位 工程部副经理：组织审核招标文件、合同条款，主审其中技术要求方面

的内容；组织审核投标文件，主审其中施工组织方案和工程技术措施方面的内容；就上述审核提出书面意见。

主办岗位 项目经理：拟写工程招标文件并按规定办理有关手续；拟写工程承包合

同并配合预决算部对材料、设备等进行招标工作；组织工程项目有关的开标、评标、定标工作。

协办岗位 各专业工程师：参与工程项目招标工作，负责拟写本专业技术要求。协

助项目经理草拟施工合同。

4.紧前工作条件

用地、规划手续已办理；《建设工程设计方案审核意见书》已取得或已取得《建设工程规划许可证》。

5.作业描述

5.1 编制招标文件

5.1.1 项目经理确定项目已经具备招标条件后，负责草拟招标文件和合同文本。

5.1.2 招标文件中，应当至少包含以下内容：

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9） 招标项目概况和综合说明； 项目现场施工条件； 投标人须知； 招标项目的范围与技术要求； 招标项目的经济要求； 合同主要条款（承包方式、工程款结算方式与支付方式等）； 标价的编制依据； 投标书的编制要求、格式和份数； 关于废标的约定；

（10） 投标辅助材料；

（11） 标准合同；

（12） 图纸及说明；

5.1.3 项目经理完成招标文件的编写后，通过招标文件呈批件的形式报送预决算部、

投资管理部及其他相关部门和公司领导审批。

5.1.4 经公司领导审批确认的招标文件即为终稿，招标文件一经审定不得擅自更改。

5.2 发标

5.2.1 工程部经理组织审核有意向参与投标的合格供方，并形成投标单位推荐名单。

由项目经理以合格供方呈批件的形式报送招标领导小组和公司领导审核。拟招标项目的招标文件和投标单位推荐名单报送领导审批通过后，方可进行招标活动。

5.2.2 项目经理负责统一向投标单位发出正式的招标文件，并在招标文件约定的时间

统一组织工程现场踏勘，介绍现场及周边情况。

5.2.3 投标单位在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，由项目经理组织，通过书

面形式或召开投标预备会的方式解答，并需同时将解答以书面方式通知所有投标单位。该解答的内容作为招标文件的组成部分。

5.3 接标和开标

5.3.1 项目经理负责在投标截止日期前接收投标单位的投标书。投标书应严格按照招

标文件要求编写和密封，不符合招标文件要求的视为废标。接标时，应注明投标文件或投标书变更文件的具体接收时间。

5.3.2 项目经理负责，在招标领导小组的指导监督下，组织招标工作小组进行开标。

开标时首先应检查投标文件的有效性，并排除废标。开标时应按先技术标后经济标的原则，技术标不符合要求的，经济标不予开启。

5.3.3 开标时，项目经理负责唱标，招标工作小组成员进行记录。

5.3.4 工程部经理或副经理应参加项目的开标工作。

5.4 评标与定标

5.4.1 项目经理组织评标工作，工程部经理或副经理应参加评标。评标时应按先技术

标后经济标的原则，技术标不符合要求的，不再考虑经济标。

5.4.2 评经济标时，应注意防止投标单位通过少列工程量等手段降低报价形成不正当

竞争；也应注意投标单位采用不平衡报价等手段从中获利。

5.4.3 评标结束后，由招标工作小组形成评标报告，交招标领导小组讨论，排定次序。

招标工作小组或招标领导小组委托的部门负责按所定次序与投标单位分别洽谈，确定各投标单位的最终条件，并报送招标领导小组和公司审批，确定最终中标单位和中标条件。

5.5 承发包合同签订

5.5.1 确定最终中标单位后，工程部经理签署中标通知书，通知中标单位。

5.5.2 项目经理根据中标单位投标文件、招标洽谈和最终确认的中标条件，完善标准

合同，草拟形成本次招标工程的承发包合同，以合同呈批件的形式，经预决算部、投资管理部及其它相关部门审核后，交公司领导审批，确定合同终稿。

5.5.3 合同终稿交由中标单位签字盖章后，公司主管领导签字盖章，合同生效。