第3章 建设必要性评估

项目建设背景分析评估项目投资环境评估 项目建设必要性评估

第三章 项目建设必要性评估

3-1 3-2 3-3

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3-1 项目建设背景分析评估3-1-1 项目兴建理由的分析评估 3-1-2 项目预期目标的分析评估

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3-1-1 项目兴建理由的分析评估一、项目兴建的理由1、新建或扩大企业的生产能力,为社会提供所需产 、新建或扩大企业的生产能力 为社会提供所需产 品和服务,以满足社会需求和提高企业经济效益的 品和服务 以满足社会需求和提高企业经济效益的 需要; 需要 2、是优化国家资源配置,合理开发和综合利用当地 、是优化国家资源配置 合理开发和综合利用当地 丰富的资源,曾加社会财富 实施可持续发展的需要; 曾加社会财富,实施可持续发展的需要 丰富的资源 曾加社会财富 实施可持续发展的需要

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3、为提高产品的质量，扩大需求面，可增加产品 、为提高产品的质量，扩大需求面， 的附加值，填补本地区的空白或可替代进口， 的附加值，填补本地区的空白或可替代进口，可 出口创汇，满足国际市场需要; 出口创汇，满足国际市场需要 4、新建基础设施或充分利用现有基础设施优越的 、 社会协作条件和政府的优惠政策,改善交通运输等 社会协作条件和政府的优惠政策 改善交通运输等 投资环境,提高人民的生产和生活条件 提高人民的生产和生活条件,促进地区经 投资环境 提高人民的生产和生活条件 促进地区经 济和社会发展的需要; 济和社会发展的需要 5、发展教育、文化和卫生等公益事业; 、发展教育、文化和卫生等公益事业 6、增强国防和社会安全能力的需要。 、增强国防和社会安全能力的需要。

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二、项目兴建理由的分析 1、国民经济层次分析 2、项目层次分析

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3-1-2 项目预期目标的分析评估★项目建设内容和建设规模 ★项目技术装备水平 ★产品性能和档次 ★项目收益和成本费用等经济目标 ★项目建成后在同行业的地位

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3-2 项目投资环境评估3-2-1 投资环境及其分类 3-2-2 项目投资环境评估 3-2-3 投资环境评估方法

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3-2-1 投资环境及其分类一、投资环境的概念投资环境： 投资环境： 是指影响和制约项目投资活动全过程的各种 外部因素。 外部因素。

项目投资环境要有利于项目的建设

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二、投资项目环境的分类1 、按构成因素的不同分类 2 、按投资环境层次的不同分类 3 、按投资环境表现形态的不同分类

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3-2-2 投资环境评估

社会政治环境评估 经济环境评估自然技术物质环境评估

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工业建设的优惠政策和措施 资源、市场、社会协作条件 资源、市场、 可供利用的基础设施 建设用地条件 自然资源和地理位置情况 劳动力

来源与可供量 其它推动或吸引投资者提出建设意向的 背景材料

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3-2-3 投资环境评估方法多因素评分法 步 骤 如 下：

列出八大主要因素及其分层的子因素 依据对投资环境的有利程度打分 各因素的评分之和为总评分

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3-2-3

投资环境评估方法多因素综合评估法

1、列出综合指标评分表 定量分析各要素， 2、定量分析各要素，按标准打分 3、按照各要素的重要程度确定权重 、 4、计算综合评价指标 5、确定综合评估指标的满意值与不允许值 步 骤 为：

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3-3 项目建设必要性评估

3-3-1、项目建设必要性评估的概念及作用 、建设必要性评估： 建设必要性评估： 必要性评估是指项目评估者从宏观和微观 两个方面就是否应当组织有关投资 项目建设提出建议和评价的工作。 项目建设提出建议和评价的工作。

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3-3-2、项目建设必要性评估的内容 、一、项目宏观必要性评估

1、考察项目对国民经济总量平衡的影响 2、考察项目对经济结构优化的影响 3、考察项目对国家产业政策的影响

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4、考察项目对国家生产力布局的影响 考察项目对国民经济长远发展规划、 5、考察项目对国民经济长远发展规划、行业 规划和地区发展规划的影响 6、考察项目产品在国民经济和社会发展中的 地位与作用

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产业结构优化的重点：高度重视农业，调整和改造加工工业， 高度重视农业，调整和改造加工工业，加快发 展基础工业和第三产业，振兴支柱产业。 展基础工业和第三产业，振兴支柱产业。

当前我国产业政策总的原则是：依靠科技进步，促进产业结构的调整和优化， 依靠科技进步，促进产业结构的调整和优化， 在改造和提高传统产业的基础上， 在改造和提高传统产业的基础上，发展新兴产业 和高新技术产业，推进国民经济信息化。 和高新技术产业，推进国民经济信息化。

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我国区域政策的要求是： 我国区域政策的要求是：

东部地区：要充分利用有利条件， 东部地区：要充分利用有利条件，实现更高水平的发展，率先基本实现现代化; 平的发展，率先基本实现现代化; 中西部地区： 中西部地区：要充分发挥自身资源优势和产业 优势，优先发展和安排基础设施、 优势，优先发展和安排基础设施、资源开发项目以及 利用外资项目。 利用外资项目。

鼓励东部与中西部地区实行多种 形式的联合和合作，缩小地区差距。

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项目建设要符合国民经济长远发展规划、 行业发展规划和地区发展规划的要求

发展规划