公共经济学案例分析

公共经济学案例分析

案例：

2012年4月13日，国务院常务会议明确提出，抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。

案例评析：

1、存在进一步减税空间

世界银行日前发布报告指出，中国正式部门职工的平均税率超过40%，高于许多国家。对于这种说法，国家税务总局副局长钱冠林说，中国当前的总税收约占GDP比重的20%，这个税负水平在国际的横向比较中并不高，甚至可以说是低的，但就这20%的比重来讲，仍然是有减税空间的。

2012年结构性减税政策主要包括以下五个方面：一是减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力。二是继续加大税收政策支持力度，促进保障和改善民生。三是稳步推进营业税改征增值税试点。四是扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本。五是通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。

2、增加居民可支配收入，刺激消费扩大内需

税收不单是国家财政收入的主要来源之一，更是调整经济结构、消费结构、转变经济方式的重要手段。当前国际经济持续低迷，美国又出现了所谓的“第四产业”，即“智力产业”，正在逐步淘汰中国的制造产业，中国急需扩大内需转变经济增长模式。降低个税起征点可以增加个人收入。降低增值税的比例，实际就会降低商品的价格。这些举措都会直接降低通胀、拉动内需。同时减税增加了居民可支配收入，有利于改善民生，是政府的职责之一。

3、中小企业得到实惠，有利于促进中小企业的发展

减税对于企业特别是中小企业无疑是有利的。调高增值税和营业税起征点，可以减轻企业的资金压力，惠及全国大多数的中小企业和个体工商户。一直以来，我国中小企业都面临着融资困难、经营成本上身等问题。但是，以2011年开始实施的对金融机构与小微企业签订的借款合同在3年内免征印花税，对金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除的政策，继续执行至2013年底等税收优惠政策为例，结构性减税的实施有利于中小企业的发展，有助于推动经济转型和产业升级。

4、减税不等于减财政收入

恰当的减税对国家、企业、个人来说，可以实现“三赢”的局面。可能就短期来看，政府的财政收入会有所减少，但是我们应该看到，结构性减税有利于增加企业盈利，提高个人可支配收入，进而扩大税基。这或许就解释了为什么了政府多年来一直在实施减税政策，但是财政收入却逐年增长。从政府近来释放的信号来看，政府不断调整税收政策，已经在让富于民，因为只有这样才能真正提高人民的生活质量。