南康市行政服务中心管委会2013年工作总结及2014工作思路

规范管理 开拓创新 不断提升行政服务工作水平 ——市行政服务中心管委会2013年工作总结及2014年工作思路 2013年，市行政服务中心管理委员会（以下简称“中心”）在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，在市直单位（部门）特别是驻中心窗口单位的支持配合下，“中心”紧紧围绕市委市政府总体工作部署，以“便民、高效、公正、廉洁”为宗旨，紧扣“改革、创新、服务”这一主题，勤奋努力、恪尽职守，为服务群众、服务企业、服务振兴发展做了大量有效的工作，取得了显著的成绩。1-11月，“中心”共办理各类行政审批服务业务523675件,办结率达99.9%，月均办件达47607多件，窗口办件效率和服务水平有了明显提升。

一、主要成效

（一）“两集中、两到位”改革进一步深化。

今年以来，“中心”以“便民高效”为核心，在市委、市政府的统一部署下，协同市效能办、市政府法制办、市编委办等部门扎实推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批制度改革，通过召开“两集中、两到位”改革推进会（调度会）、制定改革方案、开展督促指导、公示办件信息、进行通报排名、组织达标验收等方式，多措并举，强势推进，确保改革工作取得新突破，行政审批及便民服务单位、事项、环节、人员进驻率全面提升，努力实现行政审批服务事项“全面进驻窗口、全面启用系统办件、全面纳入电子监察”的工作目标。截至目前，市民服务中心共进驻具有行政审批服务

职能的窗口单位45个（新增10个），设立服务窗口84个（新增11个），进驻窗口工作人员230多人（新增70多人），可办理行政审批服务事项400多项（新增120多项）。除市民服务中心之外，对于因场地限制或已有办事大厅的单位，设立了9个专业办事大厅，作为市行政服务分中心，努力实现市级行政服务中心和各分中心统一标准、统一服务、统一管理、统一监察、统一考核。为检验和巩固改革成效，“中心”积极协同市效能办进一步加大督查力度，采取调查问卷、明查暗访、模拟办事、视频监控、电子监察等多种方式，对各单位“两集中、两到位”工作落实情况进行督查，重点查处“明进暗不进”、“体外循环”、群众“两头跑”等不良现象，确保改革取得实效。为提高审批效率，还建立了重大建设项目联审快办机制，把重大建设项目审批时限由220多天压缩到30天内办结。对于部分审批事项较多且由多个科室共同完成的单位，建立了单位内部并联审批制度，进一步提高单位内部审批效率。

（二）监督管理进一步规范。

一是加强制度建设。进一步健全和完善“中心”各类规章制度，重点抓了《南康市市民服务中心窗口规范化管理办法（试行）》、《南康市市民服务中心工作人员考勤管理制度》、《南康市市民服务中心窗口工作人员学习培训制度》、《南康市市民服务中心政务服务标准化建设实施意见》等制度的落实，坚持用制度管人管事，规范服务行为。二是强化日常监管。“中心”管委会通过“平时巡查、值周检查、随机抽查、电子监察”等方式，对市

民服务中心各窗口实行统一监管，确保在第一时间发现问题，在第一现场（窗口）处理、解决问题。同时，还制定了《南康市电子视频监察对象行为过错责任追究办法（试行）》（康效能办字 2012 9号），建立了《电子视频监察扣分台账》和《电子监察扣分台账》，对视频监察和电子监察中发现的窗口人员违规违纪、审批超时等现象，下发《电子监察督办单》，要求窗口单位限期整改。今年以来，已向有关责任单位下发整改通知单42份，并已全部按要求整改处理到位。三是切实履行对公共资源交易市场监管职能。健全“中心”（公管办）与各行政监督部门、行业主管部门的运行协调机制，进一步健全和完善公共资源交易工作管理制度，加强对公共资源交易日常监管。今年1-11月份，“中心”（公管办）共参与各类公共资源交易活动现场监督196多场（次），涉及项目212多项（宗）。

（三）队伍建设进一步加强。

一是根据窗口工作的特点，充分利用窗口例会、宣传专栏、局域网、“中心”网站等多种途径，采取“走出去学、请进来教、岗位上练”等多种形式，对行政服务中心、公共资源交易中心机关和窗口工作人员加强思想教育和业务技能培训。同时，通过会议传达、集中学习、分散自学等方式，组织“中心”广大干部认真学习党的十八大和十八届三中全会、中央八项规定以及赣南苏区振兴发展战略等精神，使大家不断提高思想觉悟，切实增强责任感、使命感，立足本职，努力工作，在推进赣南苏区振兴发展的宏伟实践中作出贡献。二是继续深入开展廉能风险防控机制建设工作，不断创新工作思路。通过编印《廉能风险防控手册》，

制作“廉能风险岗位警示牌”，推动廉能风险防控工作常态化，精心打造廉能风险防控的主阵地，大力营造廉能风险防控的浓厚氛围等措施，使廉洁从政、规范审批、高效服务的工作理念深入人心，促使窗口工作人员自觉养成严格自律、循规守纪的工作作风。三是进一步健全党团群组织，以创建人民满意的服务窗口为载体，认真开展“红旗窗口”和“服务标兵”创评活动。同时针对窗口双重管理这种特殊管理体制，坚持以人为本，经常组织窗口人员开展健康有益、积极向上的系列主题实践活动，通过情感管理来凝聚人心，打造“中心”团队精神，推进工作全面开展。四是抓宣传典型示范。坚持身边的人说身边的事，以身边的事教育身边的人，努力将先进典型的个体效应拓展为群体效应。今年以来，“中心”通过中心会议、网站、简报和上级网站、报刊等媒体，先后认真宣传了各窗口不同层面、不同类型的先进典型。同时，将省、市效能监测点反映和效能办督查发现的本地和外地一些窗口服务单位损害发展环境，影响机关效能的典型事例印发到各中心窗口，进行警示教育，使之引以为戒。通过典型示范，激励先进，鞭策后进。

（四）行政效能进一步提高。

今年以来，“中心”进一步健全完善了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制等一系统列有关提高行政效能的规章制度。为确保全市重大建设项目快速、有序推进，我市建立了“重大建设项目联审快办机制”，进一步规范了重大建设项目审批工作，优化了审批流程，提高了审批效率，为赣南苏区振兴发展营造“流程最短、效率最高、

收费最低、服务最优”的投资建设发展环境。“中心”继续通过“触摸显示屏、公示牌、办事程序流程图、服务指南、申请书示范文本”等举措，方便群众办事。此外，“中心”还在窗口工作人员中力推“形象要好、微笑要多、沟通要畅、借口要少、服务要勤、速度要快、办事要活、效率要高”为主要内容的“八要”窗口服务标准，推出了“党员示范岗”、“红旗窗口”、“创业务服务专窗”等特色窗口，并增设了“便民服务箱”、书报栏等设施，为群众免费提供老花镜、书写笔、雨伞、报纸杂志等多项“贴心”服务，大力提升“中心”服务形象。同时，通过建立与办事群众、窗口单位、效能监察部门等三项“互动”机制，进一步改进窗口工作作风。为不断提升群众满意度，让群众“知评议、懂评议、善评议”, “中心”在各个楼层和每个办事窗口张贴了温馨提示牌，告知群众可以通过窗口的电子评价器或1－5楼的触摸屏对办事人员的服务态度、服务效能等进行实时评价，防止了“脸难看、证难办”等不良现象的发生。今年1-11月份，“中心”通过电子评价器、触摸屏评价系统及窗口服务问卷跟踪测评，共收到群众评价46800多次,群众满意率98.7%。

（五）政务服务方式进一步创新。

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