2020公共行政学 第十章 参考答案(2)

拥有一定的强制权力,才能够命令下级.因此,行政机关在授予行政指挥者一定的行政职位的同时,应明确赋予其相应的法定权力,包括指挥权,命令权,审批权,奖惩权等,并规定统一的纪律和制度.

3,果断有力原则.行政指挥必须意志坚定,百折不挠,处变不惊.推动各项工

作要坚定有力,迅速及时.遇到问题要当机立断,当断不断,反受其乱.

4,准确权变的原则.行政指挥必须具体情况具体分析,结合实际实施行政决策.既不能改变决策目标,降低决策标准,还必须符合实际,切实可行.行政指挥应

该在准确地理解和掌握行政决策的基础之上,中规中矩,结合实际,灵活权变,进

行创新.

5,合理授权原则.要想顺利而高效地开展行政执行工作,指挥者必须进行行

政授权.指挥者根据执行工作需要,向下级分配工作任务,授予相应的权力,并且

被授权者有相应的责任.被授权者有义务向授权者报告和请示,并且接受监督.

28、试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用.

答: 1,行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础.发现行政问题,确定行政目标,优化决策方案,都需要掌握丰富真实的行政信息.行政沟通是获得这些信息的根本途径,而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误.

2,行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础.在行政执行阶段,只有

通过有效的行政信息沟通,才能保证执行工作的统一指挥和统一行动,才能协调

好行政组织的内部与外部关系,才能使执行活动保持正确方向,避免和减少偏差.

3,行政沟通是行政检查和监督的重要依据.行政检查和监督是保证行政管理

工作合法性,合理性和有效性的重要环节.实施检查和监督必须以客观准确的行

政信息为依据.因此,只有加强行政沟通,才能实施有效有力的行政检查和监督.

4,行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段.行政管理并非仅是少数领

导者的事情,所有行政人员都是公共行政管理的主体.对于他们来说,能够获得必要的行政信息,不仅有利于他们的工作,而且更会使他们产生尊重感和满意感,增强他们的主人翁意识.要做到这一点,就必须进行有效的行政沟通.同时,行政沟

通还有利于形成行政工作的民主风气,防止官僚主义和独断专行的现象发生. 29、试述改善行政沟通的途径主要有哪些？

答：（1）、全面提高行政人员的素质。加强对行政人员的教育和培训，使

他们在政治思想观念、文化知识和心理素质各方面得到全面提高，就可减少和克服行政沟通中的许多障碍。（2）、明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化。要使广大国家公务员深刻地认识行政沟通的目的和意义，尤其强调信息真实性的重要作用。建立沟通的规章制度，使沟通渠道畅通，语言准确而没有歧义，沟通程序规范而不横生枝节，不能泄漏国家和政府的秘密信息。要使行政沟通有法律保障。（3）、建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。仅靠国家公务员在行政沟通活动中的自律是不行的，必须建立信息反馈系统，对信

息的真实性和全面性，对沟通程序的合法性进行核查和监督。这样，才能保证行政沟通的质量 30、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面

答: 1,行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力,团结一致的目的.现代行政既要求高度的专业分工,又要求高度的协作配合.

2,行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力,物力,财力和时

间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率.在行政执行过程中,可供利用的人力,物力,财力和时间等行政资源都是有限的.如果行政部门之间互设关卡,推诿扯皮,必然会造成人力,物力,财力和时间的巨大浪费,造成工作过程的重复或脱节,从而延误工作的进程,降低工作效率.

3,行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行.公共行政管理活动应当是一个有序的过程,各项工作环环相扣,相互制约,因此,所有行政机关和行政人员必须做到放眼全局,搞好本职工作.

4,行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的\合力\搞好公共行政管理,离不开每个部门和个人的努力,行政协调正是行政合力赖以形成的重要基础和源泉.

31、作为衡量政府管理成效的工具，行政评估具有的重要作用表现在哪些方面？答：（1）行政评估是合理配置社会资源的有效手段。（2）行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。（3）行政评估是决定政策动向的重要依据。（4）行政评估是开始新的政策运行的必要前提。（4）行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。

32、行政执行：也称行政实施，是公共行政学发展史上形成最早的概念。是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。

33、行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

34、正式沟通：是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。 35、非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。

36、行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。

37、行政评估：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总和，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

38、行政指挥：行政指挥是指行政领导在实现行政决策目标的过程中，按照既定的目标和计划，对下属的工作进行领导和指导的活动。

39、行政沟通：指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流情报信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。

40、单向沟通：单向沟通是指发送者和接受这两者之间的地位不变（单向传递），一方只发送信息，另一方只接收信息。