高尚堡作业区HSE管理手册(2)

本手册按“受控”和“非受控”两类分别发放。对外宣传加盖“非受控”标识，作业区内部持有者签名领取，并注明“受控”的标识。

本手册发放对象是作业区领导、职能科室长、各采油队队长、HSE管理人员和相关方，具体按安全环保科拟订的发放目录执行。

3 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本手册中引用而构成本手册的条文。本手册发布时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本手册的各方应探讨使用下列标准最新版本的可靠性。

GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》 GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》 Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系规范》

4 术语和定义

4.1本手册采用上述引用标准中的所有术语和定义。本手册对以下术语和简称作如下说明：

a）危害因素识别与风险评价和控制：作业区体系文件中将“危害因素、环境因素的识别与风险评价”和“危险源的辨识与风险评价”以及“事故隐患的排查和治理”统称为“危害识别与风险评价和控制”。

b）关键岗位人员：是指可能对健康、安全与环境有重大影响的工作人员。 4.2 本手册使用的简称

a）中国石油天然气股份有限公司冀东油田公司简称为“冀东油田”或“油田公司”。

b）冀东油田公司高尚堡油田采油作业区简称为“作业区”。 c）高尚堡油田采油作业区安全环保科可简称为“安全环保科”，并

负责作业区HSE委员会办公室日常工作。

5 HSE管理体系要素

5.1 领导和承诺

作业区及各采油队（包括承包方，下同）的主要管理者应对建立、实施、保持和持续改进HSE管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，并以实际行动履行承诺。努力创造和维护良好的HSE文化，支持作业区HSE管理体系的有效运行，以实现既定的HSE方针和目标。

作业区及各采油队都有责任为实现承诺做出努力，把HSE管理要求融入到一切生产经营活动中。

作业区及各采油队的主要管理者应发动员工和承包商积极参与作业区的HSE管理，共同创造和保持良好的HSE文化。 5.2 健康、安全与环境方针

油田公司总经理依据公司经营战略、发展方向、管理宗旨组织制定并批准发布HSE方针。油田公司总经理通过管理评审方式，定期评审方针的适宜性、有效性，必要时对其进行修订。

高尚堡作业区积极拥护公司HSE方针，认真贯彻执行公司HSE方针，并传达到为作业区工作的全体员工和相关方，要求其理解并实施。 5.3 策划

5.3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划

作业区各科室及各采油队（包括承包商）应对各类活动、设施及其场所进行危害识别，对其产生的风险进行评价和控制，并定期评审相关的管理和管理程序。

1）将HSE风险管理融入所有生产经营活动之中；

2）制订风险管理程序，以识别与生产经营活动有关的风险，并对其

有效性进行评审；

3）全员参与危害识别、评价等风险管理活动；

4）在开展施工作业活动之前应进行危害识别和风险评估； 5）在实际操作和规划过程中，将风险控制到合理并尽可能低的程度； 6）在建立目标和指标时，应考虑危害识别、风险评价的结果和削减控制的效果。

危害因素识别、风险评价和风险控制管理由安全环保科归口负责。具体要求见JDGS/HSE-CX01《危害因素识别、风险评价与控制管理程序》。 5.3.2 法律、法规和其他要求

作业区各科室及各采油队应收集适用的HSE法律、法规和其他应遵守的要求，传达给员工和相关方，并遵照执行。 1）建立法律法规和其他要求的获取途径； 2）确定法律法规和其他要求的适用性；

3）及时更新法律法规和其他要求，并传达给相关员工和其他相关方； 4）将法律法规和其他要求应用于作业区的风险管理。

法律、法规和其他要求收集、识别与适用性评价等管理由综合办公室归口负责，其他相关法律、法规和其他要求管理由各相关职能科室负责。具体要求见JDGS/HSE-CX02《法律法规和其他要求管理程序》。 5.3.3 目标和指标

作业区针对各有关职能和层次建立具体的目标和指标，以实现对事故预防、清洁生产和持续改进的承诺。

1）HSE目标是作业区经营战略目标的重要组成部分，应符合油田公司HSE方针和战略目标；

2）HSE指标应予量化和分解；

3）建立和评审HSE目标、指标时，应考虑：法律法规和其他要求；HSE危害因素和风险；可选择的技术方案；相关方的意见；财务、运行和经营要求。

每年初作业区按照公司要求，结合生产实际，制订并下达年度HSE目标指标，由经理以签订业绩合同的形式，将业绩指标与HSE管理指标进行量化分解下达给各科室和采油队，各科室和采油队层层分解、落实到各级组织和员工。

综合办公室每半年对各科室和采油队的目标指标完成情况进行考核兑现。具体要求见JDGS/HSE-CX03《目标、指标和管理方案控制程序》 5.3.4管理方案

为实现HSE目标和指标，针对特定的活动，作业区应制定必要的管理方案或计划。

1）针对特定的活动进行HSE策划，形成HSE管理方案或计划。 2）管理方案或计划的内容应包括明确的目标指标、具体可行的技术措施、完成时间和进度、投入的资源以及责任部门和责任人；

3）管理方案或计划应定期评审，包括实施前的可行性评审和实施后的效果评审，并作必要的修订。

管理方案应与隐患治理相结合,由安全环保科具体负责组织实施。具体要求见JDGS/HSE-CX03《目标、指标和管理方案控制程序》 5.4 组织结构、资源和文件 5.4.1 组织结构和职责

为保证HSE承诺、方针和目标的贯彻落实，作业区应明确各级组织的相关职能科室和岗位的作用、职责和权限。

1）各级组织的最高管理者是HSE管理的第一责任人；

2）各科室和采油队应承担相应的HSE管理职责，形成文件，并与业务活动相结合；

3）承担管理职责的，应表明其对HSE绩效持续改进的承诺。

作业区行政组织机构图见附表1：“高尚堡作业区行政组织机构图”，作业区HSE职责分配见附表2：“高尚堡作业区HSE职责分配表”。 5.4.1.1 作业区安全生产委员会

作业区安全生产委员会是高尚堡作业区HSE管理体系的最高决策机构，安全生产委员会主任由作业区经理担任，并任命一名分管HSE工作的安全总监为HSE体系管理者代表。安全生产委员会由作业区领导层、各科室主要负责人等组成。

作业区安全生产委员会：

1、贯彻执行冀东油田公司的HSE承诺、方针，支持并参与公司HSE管理评审和内审；

2、组织作业区HSE管理体系文件的编制、修订，并负责体系运行管理；

3、对作业区HSE工作进行决策，组织制定年度HSE目标、指标和管理方案，审议处理作业区的HSE问题。

4、组织作业区的HSE管理评审和体系审核工作，审定HSE计划和报告。

5、每年向公司HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下一步工作部署。

6、组织开展HSE宣传、教育、培训、技术信息交流活动，负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系。

7、负责调查、处理、报告事故，建立并完善HSE记录、统计报表及技术档案。

安全生产委员会主任（作业区经理）：

1、贯彻执行法律法规和油田公司的方针政策；

2、对作业区HSE管理提供强有力的领导和明确的承诺，制定作业区HSE目标，定期组织作业区管理评审，对重大HSE问题进行决策；

3、建立健全作业区安全环保责任制；

4、确保组织机构、 …… 此处隐藏：2434字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……