平潭岛海岛旅游资源开发战略研究(2)

来源：网络收集时间：2026-08-11

导读：油、桐油等,以及福州的名酒、兴化的大蒜,每年都大批从平潭出口,远销台湾� ＝鳌⑺拇ā⒐笾莸囊恍┲幸┎摹⒑煸娴�,也辗转运到平潭和台商洽谈交易[10]。目前,平潭岛拥有东澳和南中两个台轮停泊点。东澳台轮停泊点

油、桐油等,以及福州的名酒、兴化的大蒜,每年都大批从平潭

出口,远销台湾省。江西、四川、贵州的一些中药材、红枣等,也

辗转运到平潭和台商洽谈交易[10]。目前,平潭岛拥有东澳和

南中两个台轮停泊点。东澳台轮停泊点于1981年3月正式投

入接待运营,是福建省最早批准设立的四个点之一。南中台轮

停泊点于1992年9月获准增设。台轮停泊点的设立,为促进平

潭岛对台贸易工作发挥了重要作用。据统计, 1981—2009年4

月,平潭岛共接待台轮29709艘次,台胞126792人次[11]。

先行先试的政策优势:福建省、福州市加快福州(平潭)综

合实验区建设,作为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建

设海峡西岸经济区的若干意见》的重大举措,将福州(平潭)综

合试验区功能定位为海峡两岸交流合作先行先试综合实验区、

海峡西岸经济区科学发展先行先试综合实验区、省会中心城市

的重要组成部分,目标是建设成为促进祖国和平统一的前沿平

台和省会中心城市的新兴城区。目前,实行“政区合一”运作机

制的福州(平潭)综合实验区管委会于9月3日正式开始运

作[12]。目前,福建省政府办公厅印发了《福建省台商投资区、

海关特殊监管区和开发区拓展提升方案》。该方案提出,将推

动把福州平潭主岛(海坛)全岛设置为海关特殊监管区域,实行

全岛开放,但不围网隔离,享受现有海关特殊监管区免税、退税

和保税政策,并争取更加优惠的政策[13]。此外,平潭岛已拥有

固定的客源,2001—2008年平潭游客数量稳定在20万人次左

右[14]。目前,平潭县已完成了《平潭旅游事业发展总体规划》、

《平潭县海岛森林公园总体规划》、《海坛国家重点风景名胜区

总体规划》与《平潭城建总体规划》。随着各规划的实施,平潭

海岛旅游业将得到逐步发展。

3.2 平潭发展海岛旅游的劣势

管理体制有待健全:旅游业是一个综合性服务行业,没有

一个健全有力的管理体制,海岛旅游就不能正常发展。目前,

平潭虽然发展海岛旅游的热情很高,但旅游业体制改革相对滞

后,法律不健全,多头管理、政企不分问题比较严重,从事海岛

旅游的企业内部结构不合理,影响了平潭旅游业的开发潜力和

未来的发展空间。基础设施有待完善:目前,平潭岛仅有两个三星级饭店,游

客主要入住小型私人旅馆,以自然观光为主。根据Klaus de Al-

buquerque等对海岛旅游的分期,平潭岛处于海岛旅游的新兴

期。平潭的海岛旅游的基础设施建设存在着一些问题,主要表

现为:旅游基础设施不足或不便;清洁卫生条件欠佳;环境污染

日益严重;旅游日程和交通安排多变;饭店服务质量欠佳;旅行

社经营不善,导游素质有待提高;接待散客旅游的条件不足等。

这些问题并非仅由旅游部门就可解决,或在短时间内不可能完

全解决,在一定程度上影响着平潭旅游客源市场的扩大。

旅游季节性明显:平潭岛的海岛旅游季节性比较明显,主

要表现为每年的5—10月为海岛旅游自然观光的最佳季节。

此时石牌洋景区、君山景区、南寨山景区、王爷山景区、石人坛

景区、坛南湾—青观山—山岐澳景区、龙王头海滨、三十六脚湖

等主要景点人满为患,游客密度大于景点容量,破坏了环境幽

静,对海岛的生态系统也存在不良影响。此外,由于海上垂钓、

航海、潜水、购物、博彩、大型会议等海岛旅游产品尚不完善,导

致在11月至次年4月绝大部分景区游客寥寥无几,大量旅游

设施闲置,严重影响了旅游业的经济效益,也挫伤了海岛当地

社会群众及政府发展海岛旅游的热情,不利于平潭海岛旅游的

可持续发展。

4 发展海岛旅游的战略选择

纵观世界,太平洋的夏威夷群岛、大西洋的加勒比海地区、

希腊的爱琴海岛屿等海岛旅游资源开发始于第二次世界大战

之后,经历了较长发展阶段,取得了显著的成果,形成了较成熟

的海岛旅游产业。从新兴期发展到中间期,又从中间期发展到

成熟期,旅游业成为其支柱产业之一。海岛旅游业的繁荣,改

变了原有的产业结构,并突出了其原有的民俗特色,改善了海

岛的农业生态系统,促进了海岛旅游业的可持续发展。印度洋

的马尔代夫群岛是近年来发展起来的海岛旅游国家,目前处于

发展的中间期,且十分注重保护海岛的生态环境。从以上国际

海岛旅游的成功经验以及平潭岛发展海岛旅游的背景要素分

析可见,当前平潭海岛旅游发展的优势多于劣势,机遇大于挑

战。秉承可持续发展原则,为了保护性的开发平潭海岛旅游资

源,提出3个注重旅游质量、持续开发平潭海岛旅游资源的战

略。

4.1 岚台特色海岛旅游战略

充分利用平潭岛作为台湾岛与大陆腹地经济交往的中转

站和集散地优势,调整优化岚台海洋旅游特色产品,开发具有

岚台特色的海洋特产工艺品、纪念品、保健品、化妆品,并建设

生产基地保证旅游市场供给。同时,借鉴台湾海岛旅游开发经

验,对应设计平潭岛海岛旅游“蓝色公路”,以观光海岛自然生

态、海上日出及夕照、龙凤头海水浴场的人群为主。充分发挥

(平潭)综合实验区先行先试的政策优势及近台的“五缘”独特

优势,打造独具岚台特色的生态型海岛旅游。

4.2 世界级品牌型海岛旅游战略

平潭岛开发海岛旅游资源,需要世界级的品牌来提高平潭

岛海岛旅游的知名度。1994年国务院批准平潭县海坛风景名

胜区为第三批国家重点风景名胜区,与台湾的野柳世界地质公

园相似,拥有各种千奇百怪的海蚀奇岩,充分展示了平潭岛的

海蚀地貌特征,是难得一见的世界级景观,应申请加入世界地

质公园网络。此外,壳丘头文化遗址为新石器时代遗址,应申

请世界文化遗产。在海坛景区与壳丘头文化遗址两个世界级

品牌的带动下,将吸引海内外游客关注平潭海岛旅游,从而促

进平潭海岛旅游业的繁荣。

4.3 运动型海岛旅游战略

利用聚焦战略原理,针对体育运动爱好者开发沙滩日光

浴、冲浪滑板、帆船、赛车(结合环岛公路)、海底潜水、游船等特

色海岛旅游产品,完善海岛相关体育运动设施建设,并给予体

育运动爱好者的长期住宿优惠;建设以体现海洋科普知识和海

洋科技的海洋主题公园,为博物学家设计出理想的海岛游观光

线路,充分发挥海岛生态系统的科普价值;定期举办海洋体育

赛事,提高平潭岛海岛运动之旅的国际影响,从而推动平潭岛

海岛旅游体育产业的发展。此外,完善海岛基础设施建设,包

括建设环岛公路、海峡大桥和沿海防护林体系建设;保护平潭

岛福建三十六脚湖湿地生态系统及淡水资源的合理利用,建立

雨水收集设施和海水淡化设施以保证平潭岛工业用水与生活

用水。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《福建省海洋

环境保护条例》制定细致的海岛生态系统保护的法规,严惩违

法与违规者,以力保平潭岛海岛旅游资源开发的可持续性。从

而逐渐满足旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素要求,推进平潭

海岛旅游资源持续开发。

参考文献:

[1]长枫.有欲也刚的马尔代夫旅游业[J].法制与社会,2006,(12)∶40-

42.

[2]颜东.彩虹之洲———夏威夷[J].绿化与生活,2008,(3)∶36.

[3 …… 此处隐藏：2536字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……

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